В Госдуму 8 апреля 2026 года внесен законопроект, запрещающий отелям взимать произвольные штрафы за порчу имущества и списывать деньги с карт без согласия постояльцев.
Документ обяжет гостиницы доказывать реальную рыночную стоимость ущерба через суд, а не вычитать суммы в одностороннем порядке.
Инициаторами выступили депутаты, включая Ярослава Нилова и Дмитрия Свищева, которые отметили участившиеся случаи необоснованного списания отелями десятков тысяч рублей.
Общая характеристика законопроекта
(по данным юридической фирмы “Солнцев и партнеры”)
Законопроект № 1200749-8 вносит изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и устанавливает следующие ключевые правила:
1. Запрет на безакцептное (бесспорное) списание – отель не вправе удерживать денежные средства гостя без его добровольного согласия.
2. Право гостя на отказ – если постоялец не согласен с суммой, выставленной за порчу имущества, он может отказаться от добровольной компенсации.
3. Судебный порядок взыскания – в случае отказа гостя от добровольного возмещения отель вправе взыскать ущерб только через суд, где обязан доказать обоснованность требований и соответствие заявленной суммы рыночной стоимости испорченной вещи.
По данным Ассоциации туроператоров России, за 2025 год количество жалоб на незаконное списание депозитов выросло на 37% по сравнению с предыдущим годом, что и послужило толчком для разработки данной инициативы.
Редакция Horeca Estate попросила юристов и отельеров прокомментировать потенциальные риски и возможности предлагаемого законопроекта.
Эксперты:
- Виктория Самойленко, коммерческий директор УК “Калейдоскоп”
- Станислав Солнцев, управляющий партнер юридической фирмы “Солнцев и партнеры”
Вводит ли законопроект принципиально новые правила для гостиничного бизнеса?
Виктория Самойленко, УК “Калейдоскоп”:
– Сама идея борьбы с произвольными штрафами понятна и в целом справедлива. Но в текущем виде инициатива переносит почти весь операционный риск на гостиницы и не отвечает на главный вопрос: как быстро и экономически разумно взыскивать очевидный ущерб.
Андрей Михайлец, НГА:
– Я думаю, что регулировать тут нечего, поскольку давно сложилась досудебная и судебная практика. Если гость что-то сломал и согласен с претензией отеля (я говорю о сумме), то он возмещает отелю этот ущерб. Если гость утверждает, что он ничего не ломал либо не согласен с размером ущерба, то спор разрешается в судебном порядке.
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Я совершенно не вижу никакого смысла в этом законопроекте, потому что на сегодняшний момент и списывать и взыскивать ущерб можно только в двух вариантах: добровольно (если гость соглашается) или через суд, если отказался компенсировать ущерб. Так что на сегодняшний день ущерб и так нельзя списывать с карты гостя. Да, единичные случаи списания бывают, но они противозаконны.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– Идея защитить гостей от завышенных штрафов формально выглядит гуманно, но реализация вызывает серьезные сомнения. Инициаторы, похоже, не учли реалии: суды перегружены, тяжбы длятся годами, а сумма ущерба в 5-10 тысяч рублей делает судебный процесс для отеля экономически абсурдным. В итоге закон не накажет недобросовестных отельеров, а ударит по добросовестным – они либо заложат риски в цену номера (повысят на 10-15%), либо смирятся с безнаказанной порчей имущества.
Особенно тревожит, что и без того сильный перекос в пользу потребителя усугубится. Потребительский экстремизм получит новый инструмент.
Мое отношение к инициативе – негативное. Отелям стоило бы дать право досудебного удержания с четкими критериями штрафов, а не толкать их в судебную рутину.
Если отельеры не смогут списать деньги самостоятельно, как теперь мотивировать гостя оплатить реальный ущерб (разбитый телевизор, вырванную дверцу шкафа) до его выезда?
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Мотивировать возместить реальный ущерб можно только правильно и вовремя составленными документами: желательно их оформить, пока гость проживает в отеле, а не когда он уже выехал.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– Только добровольное согласие гостя, зафиксированное в акте с указанием суммы и перечня повреждений. Если гость отказывается – отель не вправе удержать деньги. Единственный рычаг – угроза судебного иска и последующих судебных расходов для гостя (госпошлина, издержки).
Читать полностью в источнике: https://horeca.estate/digits/86-gostinichnyj-biznes/2656-bez-suda-ni-rublya-gosduma-khochet-zapretit-otelyam-spisyvat-shtrafy-s-kart-gostej