Проверкой Счетной палаты было установлено, что региональные и муниципальные власти не вполне эффективно расходовали предоставленные ресурсы, а также не в полной мере задействовали наиболее экономичные механизмы переселения граждан.
Федеральный проект «Аварийное жилье» реализовывался с 2018 по 2024 год в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». Согласно паспорту проекта, до конца 2024 года планировалось переселить 560,8 тыс. человек из 9,97 млн кв. м аварийного жилфонда. Проект охватывал 84 региона, его целевые показатели интегрировались в региональные адресные программы по переселению граждан из жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, а также с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года. Реализация региональных программ осуществлялась поэтапно с конечным сроком до 1 сентября 2025 года.
По данным отчета о реализации федпроекта, в период с 2019 по 2024 год фактически переселено 829,2 тыс. человек (147,8% от плана) из 14 млн кв. м жилья (140,7%). Общий объем расходов составил 640,1 млрд рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 479,2 млрд рублей, консолидированных бюджетов регионов – 151,22 млрд рублей, внебюджетных источников – 9,63 млрд рублей. В рамках завершающихся региональных программ с 2019 года по 1 января 2026 года переселено 650,9 тыс. человек из 10,8 млн кв. м жилья, расходы достигли 750,2 млрд рублей, из которых 477,4 млрд рублей профинансированы за счет средств ППК «Фонд развития территорий». По состоянию на 1 декабря 2025 года 32 региона не выполнили плановые показатели переселения по завершенным программам; остаточная площадь аварийного жилья, подлежащего расселению, оценивается в 726,6 тыс. кв. м (14,5% от запланированного объема).
В ходе проверки Счетная палата проанализировала наиболее востребованные механизмы расселения и определила, что наиболее экономичным с точки зрения затрат и сроков является выплата гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение (средний срок реализации – 1 месяц, эффективность – 2,1 кв. м расселения на каждые 100 тыс. рублей). Тем не менее указанным способом было расселено лишь 34,4% аварийного жилья, охваченного проверкой.
В свою очередь такие реализация таких механизмов как «Строительство многоквартирного дома» занимает гораздо больше времени, (средний срок реализации – до 22 месяцев) и обходится бюджету в три раза дороже.
С 2019 по 2025 год стоимость расселения значительно выросла по всем механизмам. Скромнее всего — на 80% — подорожал механизм "Возмещение", тогда как "Долевое строительство" взлетело в цене на 359%, если в 2019 году квадратный метр жилья по такому механизму стоил около 44,4 тыс. рублей, то к 2025 году он подорожал в 4,6 раза.
Проверкой также был установлен не только рост средней стоимости одного кв.м приобретаемых помещений, но и значительный разброс цен между регионами. Наиболее распространенными механизмами переселения граждан стали «Возмещение» - применялся в 65 регионах, «Покупка у застройщика» - 35 регионах, «Покупка у иных лиц» - 25 регионах.
По механизму «Возмещение» наибольшая стоимость 1 кв. м отмечается в Краснодарском крае (187,4 тыс. рублей), наименьшая – в Рязанской области (22,1 тыс. рублей). Разница значений составляет 8,5 раза.
При покупке у застройщика разрыв между максимальной и минимальной ценой достиг 6,3 раза, а при покупке у иных лиц — 9 раз.
Кроме того, выявлены факты неисполнения отдельными регионами обязательств по долевому софинансированию из региональных бюджетов в рамках договоров с Фондом развития территорий. В ряде регионов фактический объем направленных средств составил менее 10% от установленного: в Забайкальском крае – 5%, Республике Саха (Якутия) – 7,1%, Ямало-Ненецком автономном округе – 7,7%. При этом меры ответственности за подобные нарушения нормативно не предусмотрены.
С 1 января 2025 года переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в рамках федерального проекта «Жилье» нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Согласно паспорту проекта, до 2030 года планируется расселить (с учетом фактических показателей 2024 года) еще 296,02 тыс. человек из 5,5 млн кв. м жилья. Общий объем расходов на весь период реализации составит 540,5 млрд рублей, в том числе федеральные средства – 320,3 млрд рублей.
По итогам аудита Счетная палата направила в Правительство РФ рекомендации по повышению эффективности расходов на программы переселения. Ключевое предложение – проработать вопрос о применении механизма государственных жилищных сертификатов, в первую очередь для граждан, не владеющих иным жильем кроме аварийного. Это позволит минимизировать риски нецелевого расходования бюджетных средств, когда собственник тратит возмещение на иные нужды и впоследствии, будучи признанным нуждающимся, вновь требует от государства жилье, порождая дополнительные бюджетные затраты.
В настоящее время нормативные правовые акты не предусматривают использование механизма жилищных сертификатов при переселении граждан из аварийного жилфонда, что создает риски неэффективного расходования бюджета и не гарантирует восстановления жилищных прав социально уязвимой категории граждан.