В последние годы российское законодательство активно развивается в направлении усиления мер по охране здоровья и нравственности несовершеннолетних. Одним из наиболее значимых трендов последних двух лет стало законодательное закрепление запрета на оборот среди детей и подростков товаров, используемых для сниффинга.
Предпосылки криминализации оборота: социально-правовой контекст
Принятие Федерального закона от 30.11.2024 № 438-ФЗ стало ответом на острую социальную проблему – распространение среди подростков такой формы токсикомании, как сниффинг (от англ. to sniff – нюхать). Речь идет о вдыхании сжиженных углеводородных газов (пропан, бутан, изобутан), содержащихся в товарах бытового назначения (зажигалки, баллончики для их заправки, туристические горелки).
Как отмечается в материалах Генеральной прокуратуры и Роспотребнадзора, данное явление представляет прямую угрозу жизни и здоровью детей, поскольку вдыхание газа может вызвать мгновенную остановку сердца, паралич дыхательного центра или отек легких. Статистика последних лет свидетельствовала о постоянном росте числа смертельных случаев и когнитивных нарушений среди подростков, что требовало немедленного законодательного вмешательства. До 2025 года продажа указанных товаров несовершеннолетним оставалась в «серой зоне», не будучи прямо запрещенной на федеральном уровне.
Характеристика законодательных изменений (2024 – 2026 годы)
С 1 марта 2025 года вступили в силу положения федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», запрещающие продажу (в том числе дистанционным способом) несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения. Законодатель определил их как товары для личных и бытовых нужд, содержащие сжиженные углеводородные газы, представляющие опасность для жизни и (или) здоровья при использовании путем вдыхания указанных газов и (или) их паров.
Порядок формирования перечня потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения и сам перечень указанных товаров, установлены Постановлением Правительства РФ от 21.05.2025 № 693 «Об утверждении Правил формирования перечня потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения» и Распоряжением Правительства РФ от 29.09.2025 № 2709-р «Об утверждении Перечня потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения» соответственно.
Формирование указанного перечня осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации. Минздрав России действует на основании решений межведомственной комиссии по формированию перечня потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения и внесению изменений в указанный перечень.
В состав данной комиссии, помимо представителей Минздрава, включены ключевые регуляторы в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия, в частности, представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Такое построение межведомственного органа представляется обоснованным, поскольку позволяет обеспечить синтез медицинских критериев опасности (оценка воздействия на организм) и потребительских характеристик товара (назначение, доступность).
Соответственно, включение в перечень (исключение из перечня) потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения осуществляется Минздравом России на основании решений комиссии, принятых по результатам рассмотрения предложений членов комиссии или информации об использовании потенциально опасного газосодержащего товара бытового назначения в целях изменения состояния организма человека, полученной от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или профессионального медицинского сообщества; информации о смерти ребенка вследствие использования им потенциально опасного газосодержащего товара бытового назначения не по прямому назначению, представленной Следственным комитетом Российской Федерации.
В настоящее время Перечень потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения включает:
1. Баллоны, содержащие топливо газообразное или сжиженное газообразное, используемые для повторной заправки сигаретных или аналогичных зажигалок.
2. Баллоны для портативных газовых приборов, содержащие топливо газообразное или сжиженное газообразное.
Законом введена обязанность продавца отказать в продаже при возникновении сомнений в совершеннолетии покупателя, если последний не предъявил документ, удостоверяющий личность. Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст лица, приобретающего потенциально опасные газосодержащие товары бытового назначения утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 апреля 2025 г. № 255н.
Для дистанционной торговли предусмотрена обязанность продавца «удостовериться в достижении покупателем совершеннолетия иным способом», что открывает перспективы для использования электронных средств идентификации. При отсутствии подтверждения продавец обязан отказать покупателю в продаже.
Отдельно в законе закреплена обязанность органов государственной власти принимать меры по защите детей от информации, пропагандирующей сниффинг. Это важный шаг в борьбе с распространением «медиаконтента», романтизирующего токсикоманию в социальных сетях.
Также с 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения в ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ. В настоящее время за продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров установлены штрафы, сопоставимые с санкциями за продажу табачной продукции:
- На граждан: от 200 000 до 300 000 рублей.
- На должностных лиц: от 500 000 до 700 000 рублей.
- На юридических лиц: от 1 500 000 до 2 000 000 рублей.
В юридической и медицинской литературе последних двух лет сложились следующие основные точки зрения относительно рассматриваемого запрета. Большинство ученых (в частности, специалисты в области медицинского права и криминологии) сходятся во мнении, что запрет является своевременной мерой. Он восполняет пробел в праве, когда товары, не являющиеся наркотическими средствами, использовались для нанесения непоправимого вреда здоровью детей.
В научной среде ведется дискуссия о критериях отнесения товаров к категории «потенциально опасных». Ряд экспертов настаивают на максимально широком толковании (включение любых аэрозолей), другие предостерегают от избыточного регулирования, которое может создать неудобства для добросовестных покупателей (например, туристов).
Психологи и педагоги подчеркивают, что запрет продажи – лишь часть комплексной проблемы. Отмечается необходимость работы с причинами сниффинга: семейное неблагополучие, скука, подражание, недостаток положительных эмоций. Закон создает барьер для доступа к «инструменту» зависимости, но не отменяет необходимости воспитательной работы.
Подводя итог, можно констатировать, что изменения законодательства, запретившие продажу несовершеннолетним газосодержащих товаров бытового назначения, являются логичным и научно обоснованным шагом государства в области охраны здоровья подрастающего поколения. Введенный запрет подкреплен значительными штрафными санкциями, что создает необходимый превентивный эффект.
Вместе с тем, эффективность закона будет напрямую зависеть от качества подзаконного нормотворчества (утверждение перечня товаров и порядка идентификации), а также от последовательности правоприменительной практики. С точки зрения юридической науки, данное направление остается перспективным для дальнейших исследований, в частности, в части дифференциации ответственности и совершенствования механизмов контроля за дистанционной торговлей.
Доцент кафедры публично-правовых наук, кандидат юридических наук, доцент Я.В. Васильева