Минстрой вводит обязательное ТЭО для всех госконтрактов в строительстве
В России готовится реформа, которая может изменить подход к запуску инвестиционно-строительных проектов: Минстрой предлагает сделать технико-экономическое обоснование обязательным этапом для всех государственных заказчиков. Новые правила должны ограничить перерасход бюджета и снизить риски незапланированных расходов.
Фотография: Restate.ru
В российском строительном секторе назревает перемена, способная изменить привычные схемы запуска крупных проектов. Минстрой вынес на обсуждение законопроект, который предусматривает обязательное проведение технико-экономического обоснования (ТЭО) для всех инвестиционно-строительных инициатив, финансируемых государством. По данным NSP, речь идет о попытке поставить под контроль расходы на старте и не допустить перерасхода средств уже в процессе реализации.
Суть инициативы - ввести ТЭО как первый и неотъемлемый этап проектирования. Именно на этом этапе должны определяться ключевые параметры будущего объекта: место строительства, назначение, используемые материалы и оборудование, а также рамки бюджета. Только после утверждения этих параметров будет формироваться техническое задание для проектировщиков. Такой подход, по мнению Минстроя, позволит избежать ситуации, когда проект приходится переделывать на ходу, а большая часть выделенных средств уже потрачена.
Проблема перерасхода и срывов сроков в госсекторе не нова. Часто причиной становится недостаточная проработка вариантов размещения объекта или выбранной технологии еще до начала проектирования. В результате - пересмотр смет, дополнительные расходы и затяжные стройки. Новый институт ТЭО должен создать жесткие рамки, в которых будут работать все участники процесса, и тем самым снизить вероятность финансовых провалов.
Государственный контроль и исключения для частных застройщиков
Нововведение коснется исключительно государственных заказчиков: федеральных министерств, региональных и муниципальных органов, а также компаний, где государство владеет более 50% капитала. Для частных девелоперов, не связанных с госзаказом, обязательная подготовка ТЭО не предусмотрена. Такой подход, по мнению Минстроя, позволит не перегружать бизнес дополнительными бюрократическими процедурами, но при этом ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что именно отсутствие детального анализа на старте приводит к тому, что проекты выходят за рамки бюджета и сроков. Введение обязательного ТЭО должно стать фильтром, который отсечет заведомо неэффективные или плохо подготовленные инициативы еще до начала строительства.
Ожидается, что первые результаты реформы станут заметны уже к 2027 году: Минстрой прогнозирует сокращение бюджетных расходов и повышение эффективности использования средств. Однако эксперты рынка отмечают, что успех нововведения будет зависеть от того, насколько качественно и объективно будут готовиться сами ТЭО, а также от прозрачности процедур их утверждения.
Рынок ждет перемен: риски и ожидания
Введение обязательного ТЭО может стать одним из самых заметных изменений в регулировании строительной отрасли за последние годы. По оценке restate.ru, аналогичные меры по стандартизации и цифровизации процессов уже приводили к росту прозрачности и управляемости на рынке, как это было при внедрении новых стандартов информационного моделирования. Однако остается вопрос: не приведет ли новая инициатива к затягиванию сроков согласования и дополнительной нагрузке на проектные институты?
Среди потенциальных плюсов - снижение числа долгостроев, уменьшение числа незапланированных корректировок проектов и более точное планирование бюджета. Но есть и опасения: если процедура подготовки ТЭО станет формальностью, эффект может оказаться обратным. Впрочем, как показывает анализ стандартов цифрового моделирования в строительстве, системный подход способен изменить рынок даже при скепсисе участников.
Как отмечает NSP, окончательное решение о внедрении института ТЭО будет зависеть от результатов общественного обсуждения и позиций ключевых игроков рынка. Пока же девелоперы и чиновники внимательно следят за ходом реформы, оценивая, насколько новые правила смогут реально повлиять на эффективность государственных инвестиций в строительство.
Подпишитесь на нас в ВК и Телеграм, следите за новыми публикациями на Дзен канале. Тут интересно и круто.
Читайте на Restate.ru