943 подписчика

Увольнение по семейным обстоятельствам

1 апреля1 апр

38 мин

С началом частичной мобилизации (Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022) увольнение военнослужащих по контракту было существенно ограничено. Основания остались прежними, но сам порядок стал иным: решение об увольнении в большинстве случаев принимается лично руководителем ведомства (Министром обороны, директором ФСБ и т.д.). На практике это привело к тому, что даже при наличии законных оснований (п. 3 ст. 51 ФЗ-53) документы годами лежали в кадровых органах, а командиры отказывали, ссылаясь на «особый период». Ситуация изменилась с принятием Указа Президента № 580 (ДСП) от 03.08.2023 и последующими изменениями (Указ № 248 от 17.04.2025): Важно: ни Указ № 580, ни № 248 не создали «новых» оснований для увольнения. Они лишь установили порядок, при котором военнослужащий может быть уволен по уже существующим основаниям в период мобилизации. Исключительность случая определяется аттестационной комиссией — и это ключевой момент, на котором строится защита прав военнослужащего. Статья 51 Федера

Оглавление

Увольнение по семейным обстоятельствам: пошаговый алгоритм, судебная практика и образцы документов
1. Введение: как изменилась система увольнения
2. Правовая основа: пять оснований для увольнения по семейным обстоятельствам

Увольнение по семейным обстоятельствам: пошаговый алгоритм, судебная практика и образцы документов

1. Введение: как изменилась система увольнения

На практике это привело к тому, что даже при наличии законных оснований (п. 3 ст. 51 ФЗ-53) документы годами лежали в кадровых органах, а командиры отказывали, ссылаясь на «особый период».

Ситуация изменилась с принятием Указа Президента № 580 (ДСП) от 03.08.2023 и последующими изменениями (Указ № 248 от 17.04.2025):

Увольнение в исключительных случаях стало возможным
Решение об «исключительности» теперь может принимать аттестационная комиссия части
Приказы об увольнении по некоторым основаниям подписывают не только руководители ведомств, но и командующие округами, главкомы видов войск

Важно: ни Указ № 580, ни № 248 не создали «новых» оснований для увольнения. Они лишь установили порядок, при котором военнослужащий может быть уволен по уже существующим основаниям в период мобилизации. Исключительность случая определяется аттестационной комиссией — и это ключевой момент, на котором строится защита прав военнослужащего.

2. Правовая основа: пять оснований для увольнения по семейным обстоятельствам

Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (п. 3 «в») устанавливает исчерпывающий перечень:

Невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в местности службы + отсутствие возможности перевода к новому месту службы.
Изменение места службы супруга-военнослужащего, требующее переезда семьи в другую местность.
Необходимость постоянного ухода за близким родственником (отец, мать, жена, муж, родные братья/сестры, дедушка, бабушка, усыновитель) на основании заключения МСЭ + отсутствие других лиц, обязанных содержать гражданина.
Необходимость ухода за ребенком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).
Необходимость осуществления обязанностей опекуна/попечителя несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других обязанных лиц.

Обратите внимание: рождение четвертого или последующего ребенка само по себе не является основанием для увольнения по семейным обстоятельствам. Законопроект № 828911-8, предлагавший такое основание, не был принят. Однако многодетность может быть признана «уважительной причиной» при увольнении по п. 6 (собственное желание) — об этом в разделе 6.

3. Временные ловушки: почему нельзя ждать

Главная проблема при увольнении по семейным обстоятельствам — длительность процедур:

Процедура

Сроки

Риски

Получение заключения МСЭ о нуждаемости в уходе

1–3 месяца

За это время могут перевести в другую часть, наложить взыскание, сменить статью увольнения на НУК

Освидетельствование членов семьи на ВВК

2 недели – 2 месяца

Аналогично — командир получает возможность маневрировать

Согласование представления в кадровых органах

1–6 месяцев

Документы могут «потеряться», вернуться с формальными замечаниями

Вывод: подавать рапорт об увольнении нужно немедленно при возникновении обстоятельств, не дожидаясь заключений. Параллельно — фиксировать факты (рапорты, жалобы), блокировать попытки перевода или наложения взысканий через обращения к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.

КЕЙС 1. Медицинские показания члена семьи

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 1)

«В связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи»

Чек-лист документов

Документ

Где получить

Свидетельство о рождении / браке

ЗАГС

Медицинские документы о заболевании

Поликлиника по месту жительства

Направление на ВВК члена семьи

Командир части (подается рапорт)

Заключение ВВК о невозможности проживания

ВВК по месту дислокации части

Справка об отсутствии вакансий для перевода

Кадровый орган части

Рапорт об увольнении

Подается командиру части

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 1 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с невозможностью проживания члена моей семьи [супруга / сын / дочь] [ФИО, дата рождения] по медицинским показаниям в местности, где я прохожу службу, и отсутствием возможности перевода к новому месту службы.

В обоснование прилагаю:

Заключение военно-врачебной комиссии № [номер] от [дата] о невозможности проживания члена семьи в местности дислокации в/ч [номер].
Справку кадрового органа № [номер] от [дата] об отсутствии вакансий для перевода к новому месту службы.
Копии свидетельства о браке / свидетельства о рождении.
Медицинские документы, подтверждающие заболевание члена семьи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023 и № 248 от 17.04.2025 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке.

[дата, подпись]

Судебная практика

Кейсов по данному основанию в ваших материалах нет, но механизм отработан:

Главная сложность — получить заключение ВВК. Командиры часто отказывают в направлении на освидетельствование, ссылаясь на то, что член семьи не является военнослужащим.
Как действовать: подать рапорт о направлении члена семьи на ВВК. Если отказ — обжаловать вышестоящему командиру и в прокуратуру. ВВК обязана освидетельствовать члена семьи военнослужащего по направлению командира (п. 9.1 Приказа Минобороны № 200).

КЕЙС 2. Переезд супруга-военнослужащего

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 2)

«В связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность»

Чек-лист документов

Документ

Где получить

Свидетельство о браке

ЗАГС

Приказ о переводе супруга

Кадровый орган части супруга

Справка о составе семьи

Паспортный стол / МФЦ

Рапорт об увольнении

Подается командиру части

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 2 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с изменением места военной службы моей супруги [ФИО, звание], связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность.

В обоснование прилагаю:

Копию приказа командующего [наименование] № [номер] от [дата] о переводе супруги к новому месту службы в [населенный пункт].
Копию свидетельства о браке.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению.

[дата, подпись]

Судебная практика

Основание техническое. Споры возникают, если:

Супруг переводится, но военнослужащий не желает переезжать (основание не применяется, если семья не переезжает)
Приказ о переводе супруга издан, но кадровый орган части отказывается увольнять, ссылаясь на «особый период»

Алгоритм: после получения приказа о переводе супруга — немедленно подавать рапорт. Если отказ — обжаловать через прокуратуру и суд по образцу кейса Морева (раздел 4).

КЕЙС 3. Уход за близким родственником (заключение МСЭ)

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 3)

«В связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

Чек-лист документов

Документ

Где получить

Документы, подтверждающие родство

ЗАГС

Направление на МСЭ

Врачебная комиссия поликлиники

Заключение МСЭ о нуждаемости в уходе

Бюро МСЭ по месту жительства

Справки об отсутствии других обязанных лиц

ЗАГС, суд, органы опеки

Справка: родственник не на гособеспечении

Социальное учреждение (если применимо)

Рапорт об увольнении

Подается командиру части

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью постоянного ухода за [отцом / матерью / иным родственником] [ФИО, дата рождения], нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
Документы, подтверждающие родство: [свидетельство о рождении / свидетельство о браке].
Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина: [свидетельство о смерти, решение суда, справка].
Справку о том, что гражданин не находится на полном государственном обеспечении.

[дата, подпись]

Судебная практика: кейс Нечнова

Фабула: военнослужащий [ФИО] был назначен опекуном недееспособного гражданина на основании решения суда и приказа Министерства. Командование отказало в увольнении, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Позиция истца:

Наличие решения суда о признании подопечного недееспособным и приказа об установлении опеки подтверждает необходимость постоянного ухода.
Отказ в увольнении ставит под угрозу жизнь подопечного и влечет для военнослужащего уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности).

Результат: иск подан в [наименование] гарнизонный военный суд. Ключевой аргумент — отсутствие других лиц, обязанных содержать подопечного, и наличие заключения МСЭ / судебно-психиатрической экспертизы о нуждаемости в постоянном уходе.

Важно: если родственник признан инвалидом I группы, заключение МСЭ о нуждаемости в уходе не требуется (ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ). Достаточно справки об инвалидности I группы.

КЕЙС 4. Воспитание ребенка без матери (отца) — выигранный кейс

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 4)

«В связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка»

Чек-лист документов

Документ

Где получить

Свидетельство о рождении ребенка

ЗАГС

Документ об отсутствии второго родителя

ЗАГС (смерть), суд (лишение прав, безвестное отсутствие)

Справка о регистрации ребенка

Паспортный стол / МФЦ

Справка о составе семьи

Паспортный стол / МФЦ

Правовое заключение об отсутствии попечительства

ФГКУ «МРУПО» (через командира)

Рапорт об увольнении

Подается командиру части

Образец рапорта (из выигранного дела)

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого я воспитываю без матери ребенка.

В обоснование прилагаю:

Копию свидетельства о рождении ребенка [ФИО, дата рождения].
Копию [свидетельства о смерти матери / решения суда о лишении родительских прав / решения суда о признании безвестно отсутствующей].
Справку о регистрации ребенка по месту моего жительства.
Справку о составе семьи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 580 и Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2025 № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке.

[дата, подпись]

Судебная практика: выигранный кейс (дело Морева)

Фабула: военнослужащий [лейтенант Морев] подал рапорт об увольнении по основанию «необходимость ухода за ребенком без матери». Командир части направил представление в кадровый орган. Начальник ФГКУ «МРУПО Минобороны России» [подполковник Пержин] дал отрицательное правовое заключение, указав, что основанием является «нахождение на иждивении», а такого основания в законе нет.

Позиция истца:

В представлении было четко указано: «в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без матери» — это прямое основание, предусмотренное абз. 4 пп. «в» п. 3 ст. 51.
Правовой эксперт подменил основание, приписав «иждивение», которого в представлении не было.
Установление факта нахождения на иждивении и необходимость ухода за ребенком — разные правовые явления. Закон не требует подтверждения иждивения для увольнения по данному основанию.
Указ Президента № 248 прямо указывает, что военнослужащие могут быть уволены, если имеют на иждивении и воспитывают без матери несовершеннолетних детей — то есть наличие иждивения не является единственным условием.

Результат: иск удовлетворен. Суд признал действия начальника ФГКУ «МРУПО» незаконными, обязал выдать новое заключение. Военнослужащий уволен.

Ключевой вывод: при подготовке документов нельзя допускать смешения понятий «иждивение» и «необходимость ухода». В рапорте и представлении должна быть только формулировка из закона: «в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца)».

КЕЙС 5. Опекунство над несовершеннолетним братом/сестрой

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 5)

«В связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

Чек-лист документов

Документ

Где получить

Свидетельства о рождении

ЗАГС

Решение органа опеки о назначении опекуном

Орган опеки по месту жительства

Решение суда о лишении родителей прав

Суд (если применимо)

Справки об отсутствии других обязанных лиц

Орган опеки, ЗАГС, суд

Рапорт об увольнении

Подается командиру части

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 5 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна несовершеннолетнего родного брата [ФИО, дата рождения] при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

Копию решения [наименование] отдела опеки и попечительства № [номер] от [дата] о назначении меня опекуном.
Копии свидетельств о рождении (моего и брата/сестры).
Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать несовершеннолетнего: [решение суда о лишении родительских прав, свидетельства о смерти, справка органа опеки].

[дата, подпись]

Судебная практика: кейс Нечнова (опекунство недееспособного)

Данный кейс, приведенный в разделе 3 (уход за родственником), также иллюстрирует подход судов к опекунству. Суды исходят из того, что:

Назначение опекуном (попечителем) — это не право, а обязанность, неисполнение которой влечет ответственность (ст. 125 УК РФ).
Отказ в увольнении при наличии документов об опеке и отсутствии других лиц, способных осуществлять уход, является незаконным.
Военная прокуратура в своем ответе по делу Нечнова прямо подтвердила наличие права на увольнение.

6. Если прямого основания нет: увольнение по пункту 6 (собственное желание)

Что говорит закон

Пункт 6 статьи 51 ФЗ-53:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин».

Пленум Верховного Суда РФ № 8 (п. 47):

«Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта».

Когда это работает

Увольнение по п. 6 — это резервный путь, когда военнослужащий не подпадает под прямое основание из п. 3 «в», но его семейная ситуация объективно делает невозможным полноценное исполнение служебных обязанностей.

Примеры уважительных причин (из практики):

Наличие на иждивении 4 и более несовершеннолетних детей (законопроект не принят, но аттестационная комиссия может признать это уважительной причиной)
Тяжелое заболевание супруги без официального заключения МСЭ о нуждаемости в уходе (как в кейсе ниже)
Необходимость постоянного ухода за ребенком-инвалидом
Отсутствие жилья и невозможность обеспечить семью

Кейс: увольнение по п. 6 с женой-инвалидом 2 группы (приказ Министра обороны)

Ситуация: военнослужащий обратился за консультацией. У его супруги — 2 группа инвалидности. Заболевание не позволяет ей в полной мере заниматься воспитанием детей в периоды его отсутствия. Однако заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе у супруги не было — значит, увольнение по п. 3 «в» (основание № 3) было невозможно.

Решение: военнослужащий подал рапорт на увольнение по п. 6 (собственное желание), обосновав его наличием семейных обстоятельств, требующих его постоянного присутствия по месту жительства. Аттестационная комиссия части признала причины уважительными. Представление было направлено Министру обороны.

Результат: приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 апреля 2025 года военнослужащий уволен с военной службы по собственному желанию (п. 6 ст. 51).

Скриншот приказа (фрагмент):
*«Нижепоименованных военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 УВОЛИТЬ с военной службы В ЗАПАС: по собственному желанию (пункт 6 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия»*

Алгоритм увольнения по п. 6

Шаг

Действие

Подать рапорт командиру части с обоснованием уважительных причин (приложить документы: свидетельства о рождении детей, справки о болезнях, документы об инвалидности, справки об отсутствии жилья и т.д.)

Добиться проведения аттестационной комиссии (если командир затягивает — жалоба вышестоящему командиру и в прокуратуру)

Получить заключение аттестационной комиссии о признании причин уважительными

Направить представление в уполномоченный орган (в Минобороны — через кадровые органы)

Контролировать издание приказа об увольнении

7. Алгоритм обжалования отказа

Если кадровый орган дал отрицательное заключение (как в кейсе Морева) или командир отказал в увольнении, действуйте по следующей схеме:

Ступень

Действие

Срок

Жалоба вышестоящему командиру (командиру соединения, командующему)

30 дней

Обращение в военную прокуратуру (по факту нарушения прав и прав ребенка/подопечного)

30 дней

Административный иск в гарнизонный военный суд

3 месяца со дня, когда узнали о нарушении

Образец административного иска (из выигранного дела)

В [наименование] гарнизонный военный суд
Административный истец: [ФИО, звание, личный номер, адрес]
Административный ответчик: [наименование органа, должность, ФИО]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
по факту отказа в увольнении правовым заключением

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу в войсковой части [номер]. [дата] подал рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого воспитываю без матери ребенка.

[дата] в кадровый орган было направлено представление на увольнение. [дата] получен возврат документов с отрицательным правовым заключением начальника ФГКУ «МРУПО Минобороны России» [должность, ФИО].

В правовом заключении указано: «причиной досрочного увольнения военнослужащего является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка». Данное утверждение не соответствует представлению, где указано: «в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без матери».

Составитель заключения подменил основание увольнения. Установление факта нахождения на иждивении и необходимость ухода за ребенком — разные правовые явления. Закон не требует подтверждения иждивения для увольнения по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь КАС РФ,

ПРОШУ:

Признать действия [должность, ФИО] по отказу в увольнении незаконными.
Обязать административного ответчика отменить отказ и принять новое решение в соответствии с законодательством.

Приложения: копия представления к увольнению, копия отказа, копия правового заключения, копия рапорта, копии документов, подтверждающих основание.

[дата, подпись]

8. Как заставить командира уволить быстро: рычаги давления

Командиры часто затягивают процесс увольнения, надеясь, что военнослужащий «сломается» или взыскания позволят уволить по НУК (невыполнение условий контракта). Чтобы этого не произошло, используйте следующие инструменты:

Рычаг 1: ответственность за ребенка / подопечного

В рапорте и последующих жалобах прямо указывайте:

«В случае отказа в увольнении я буду вынужден оставить несовершеннолетнего ребенка (подопечного) без присмотра и ухода, что влечет уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности). Прошу Вас как командира принять решение, исключающее наступление указанных последствий».

Это заставляет командира осознать, что его бездействие может быть расценено как соучастие в оставлении ребенка в опасности.

Рычаг 2: параллельные жалобы

Куда

Что указать

Военная прокуратура

Нарушение прав военнослужащего и прав ребенка, оставление в опасности, незаконное привлечение к службе в нерабочее время с ребенком

Вышестоящий командир

Бездействие нижестоящего командира, затягивание процедуры увольнения

Органы опеки

Условия нахождения ребенка на территории воинской части, если командир удерживает военнослужащего с ребенком

Рычаг 3: блокировка перевода и взысканий

Если командир пытается перевести военнослужащего в другую часть или наложить взыскание, немедленно:

Подать рапорт с отказом от перевода (если перевод без согласия, но есть противопоказания)
Обжаловать взыскание вышестоящему командиру и в прокуратуру
Указать, что действия командира направлены на уход от законной процедуры увольнения

9. Чек-лист документов (общий)

Ниже — обобщенный список того, что нужно собрать в зависимости от основания. Все документы подаются с рапортом в копиях, заверенных командиром части (или с предъявлением оригинала).

Основание

Документы

Медицинские показания

Свидетельство о браке/рождении, медицинские документы, заключение ВВК, справка об отсутствии вакансий

Переезд супруга

Свидетельство о браке, приказ о переводе супруга, справка о составе семьи

Уход за родственником

Документы о родстве, заключение МСЭ, справки об отсутствии других обязанных лиц, справка о не нахождении на гособеспечении

Ребенок без матери/отца

Свидетельство о рождении, документ об отсутствии второго родителя, справки о регистрации и составе семьи, правовое заключение кадрового органа

Опекунство

Свидетельства о рождении, решение органа опеки, решение суда (при наличии), справки об отсутствии других обязанных лиц

10. Ответы на частые вопросы

Вопрос 1. Могут ли уволить с 4 детьми?

Рождение четвертого или последующего ребенка не является прямым основанием для увольнения по п. 3 ст. 51. Законопроект № 828911-8 не принят. Однако многодетность может быть признана уважительной причиной для увольнения по п. 6 (собственное желание) — для этого необходимо обосновать, что наличие 4 детей объективно не позволяет полноценно выполнять условия контракта (отсутствие жилья, невозможность обеспечить уход, болезнь детей и т.д.).

Вопрос 2. Что делать, если отказ пришел после выигранного суда?

Если суд признал отказ незаконным, но кадровый орган не выдает новое заключение или командир не издает приказ:

Направить в кадровый орган заявление с приложением копии решения суда
Подать жалобу в военную прокуратуру на неисполнение судебного решения
Обратиться в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки (астрента) за неисполнение решения

Вопрос 3. Как получить заключение МСЭ о нуждаемости в уходе?

Обратиться в поликлинику по месту жительства родственника к лечащему врачу
Получить направление на МСЭ (врачебная комиссия)
Собрать медицинские документы, подтверждающие заболевание
Подать документы в бюро МСЭ по месту жительства
Получить заключение (срок — до 30 дней с даты подачи)

Если родственник — инвалид I группы, заключение МСЭ не требуется, достаточно справки об инвалидности.

Статья подготовлена на основе выигранных судебных дел и практики voenset.ru. Все личные данные заменены на [в квадратных скобках].

11. Судебная практика: шаблоны исковых заявлений и ключевые аргументы

Если отказ в увольнении не снят после обращения к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, единственный способ защитить свои права — административный иск в гарнизонный военный суд.

Ниже — три шаблона для разных ситуаций и разбор ключевых аргументов, которые работают в суде.

Шаблон № 1. Иск об оспаривании правового заключения кадрового органа (кейс «подмена основания»)

Этот шаблон подходит, когда кадровый орган дал отрицательное заключение, подменив основание увольнения (как в выигранном деле Морева).

В [наименование] гарнизонный военный суд
Адрес: [индекс, адрес]

Административный истец:
[звание, ФИО, личный номер]
Зарегистрирован по адресу: [индекс, адрес]
Телефон: [номер]

Административный ответчик:
[наименование органа, должность, ФИО]
Адрес: [индекс, адрес]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании правового заключения, препятствующего увольнению с военной службы

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер] в должности [должность].

[дата] мною подан рапорт на имя командира войсковой части [номер] об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого я воспитываю без матери (отца).

К рапорту были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для увольнения:

свидетельство о рождении ребенка;
[документ, подтверждающий отсутствие второго родителя];
справка о регистрации ребенка по месту моего жительства;
справка о составе семьи.

Командиром войсковой части [номер] было подготовлено представление к увольнению, которое [дата] направлено в [наименование кадрового органа] для дачи правового заключения.

[дата] мною получен возврат документов с отрицательным правовым заключением начальника [наименование органа] [должность, ФИО] № [номер] от [дата].

С указанным заключением я не согласен по следующим основаниям.

1. Ответчиком допущена подмена основания увольнения.

В представлении к увольнению, подготовленном командиром войсковой части [номер], прямо указано: «Представляется к увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери ребенка (подпункт "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")».

Однако в правовом заключении ответчик указывает: «причиной досрочного увольнения военнослужащего является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка… указанное основание подпунктом "в" пункта 3 статьи 51 не предусмотрено».

Таким образом, ответчик приписал мне основание, которого в представлении не было, и на этом основании отказал. Установление юридического факта нахождения на иждивении и необходимость ухода за ребенком — это разные правовые явления, имеющие разную правовую природу. Закон не требует подтверждения иждивения для увольнения по данному основанию.

2. Основание для увольнения, указанное в представлении, прямо предусмотрено законом.

Абзац 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает право на досрочное увольнение «в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка». Именно это основание было указано в представлении.

3. Отказ в увольнении нарушает права ребенка и ставит под угрозу его жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, ст. 63, 64 Семейного кодекса РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии своих детей. Я являюсь единственным родителем, способным осуществлять уход за ребенком. Отказ в увольнении делает невозможным надлежащее исполнение моих родительских обязанностей, что влечет угрозу оставления ребенка в опасности (ст. 125 УК РФ).

4. Случай является исключительным в соответствии с Указами Президента № 580 и № 248.

Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023 и Указом № 248 от 17.04.2025 установлено, что военнослужащие могут быть уволены в исключительных случаях по заключению аттестационной комиссии. Мой случай — воспитание ребенка без матери, отсутствие иных лиц, способных осуществлять уход — является исключительным и требует увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 226 КАС РФ,

ПРОШУ:

Признать незаконным правовое заключение начальника [наименование органа] [должность, ФИО] № [номер] от [дата] об отсутствии оснований для досрочного увольнения меня с военной службы.
Обязать административного ответчика устранить нарушение моих прав путем принятия нового правового заключения, соответствующего законодательству.

Приложения:

Копия рапорта об увольнении с отметкой о регистрации.
Копия представления к увольнению.
Копия правового заключения ответчика.
Копии документов, подтверждающих основание для увольнения (свидетельство о рождении, документ об отсутствии второго родителя, справки).
Квитанция об уплате государственной пошлины.
Копия искового заявления для ответчика.
Уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии иска ответчику.

[дата] _______________________
[подпись, расшифровка]

Шаблон № 2. Иск об оспаривании бездействия командира (непроведение аттестационной комиссии)

Этот шаблон подходит, когда командир затягивает процесс: не проводит аттестационную комиссию, не направляет представление в вышестоящий орган.

В [наименование] гарнизонный военный суд
[реквизиты]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании бездействия командира войсковой части [номер]

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер].

[дата] мною на имя командира войсковой части [номер] подан рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с [указать основание]. К рапорту приложены все необходимые документы.

В соответствии с п. 6 ст. 51 ФЗ-53 и Указом Президента РФ № 580, увольнение в исключительных случаях производится по заключению аттестационной комиссии. Однако до настоящего времени:

аттестационная комиссия не проведена;
представление к увольнению в вышестоящий кадровый орган не направлено;
решение по моему рапорту не принято.

Срок рассмотрения обращения, установленный ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (30 дней), истек [дата]. Ответ на рапорт не получен.

Бездействие командира нарушает мои права на увольнение по законному основанию, а также права моего несовершеннолетнего ребенка [подопечного] на надлежащий уход и воспитание.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Признать незаконным бездействие командира войсковой части [номер] [звание, ФИО], выразившееся в непроведении аттестационной комиссии и ненаправлении представления к увольнению.
Обязать командира войсковой части [номер] провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке в срок, установленный судом.

[дата, подпись]

Шаблон № 3. Иск по основанию «опекунство / уход за родственником» (кейс Нечнова)

Этот шаблон подходит для ситуаций, когда военнослужащий является опекуном недееспособного или несовершеннолетнего родственника.

В [наименование] гарнизонный военный суд
[реквизиты]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании отказа в увольнении по семейным обстоятельствам (опекунство)

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер].

Решением [наименование] суда от [дата] по делу № [номер] гражданин [ФИО] признан недееспособным. Приказом Министерства [наименование] № [номер] от [дата] я назначен опекуном указанного гражданина.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий имеет право на досрочное увольнение в связи с необходимостью постоянного ухода за близким родственником при наличии заключения МСЭ и отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина.

[дата] мною подан рапорт об увольнении. К рапорту приложены:

решение суда о признании недееспособным;
приказ о назначении опекуном;
заключение судебно-психиатрической экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе;
справки об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина.

[дата] получен ответ № [номер] об отказе в увольнении. Основания отказа: [указать, если есть].

С отказом не согласен, поскольку:

Все необходимые документы, включая заключение МСЭ (судебно-психиатрической экспертизы) о нуждаемости в постоянном уходе, представлены.
Иные лица, обязанные содержать подопечного, отсутствуют, что подтверждено документально.
Отказ в увольнении ставит под угрозу жизнь и здоровье подопечного, поскольку я являюсь единственным лицом, способным осуществлять уход.
Неисполнение обязанностей опекуна влечет уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности).

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Признать незаконным отказ [должность, ФИО] в увольнении меня с военной службы по семейным обстоятельствам.
Обязать административного ответчика устранить нарушение прав путем принятия решения об увольнении в установленном порядке.

Приложения:

Копия рапорта об увольнении.
Копия отказа.
Копия решения суда о признании недееспособным.
Копия приказа о назначении опекуном.
Копия заключения экспертизы.
Копии документов об отсутствии других обязанных лиц.
Квитанция об уплате госпошлины.

[дата, подпись]

Ключевые аргументы, которые работают в суде

Аргумент

Основание

Применение

Подмена основания

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Когда кадровый орган приписал «иждивение» вместо «ухода»

Нарушение прав ребенка

Ст. 38 Конституции РФ, ст. 63, 64 СК РФ

При любом основании, где есть несовершеннолетний ребенок

Оставление в опасности

Ст. 125 УК РФ

Универсальный аргумент: отказ в увольнении = оставление ребенка/подопечного без помощи

Исключительность случая

Указы № 580, № 248

Подтверждает, что увольнение возможно даже в период мобилизации

Отсутствие других обязанных лиц

Абз. 3, 5 пп. «в» п. 3 ст. 51

Ключевой документ для оснований 3 и 5

Заключение МСЭ не требуется для инвалидов I группы

Ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

Упрощает процедуру при уходе за инвалидом I группы

Порядок подачи иска в суд

Шаг

Действие

Примечание

Подготовить иск в 2 экземплярах (суд + ответчик)

—

Приложить все документы, на которые ссылаетесь

Копии, заверенные частично, можно просто приложить

Уплатить госпошлину

3000 руб. (для физлиц)

пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Направить копию иска ответчику заказным письмом с уведомлением

Квитанцию приложить к иску

Подать иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения ответчика

Лично, через канцелярию, или почтой

Срок рассмотрения: до 2 месяцев (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).

12. Библиотека рапортов: с чего всё начинается

Рапорт — первое и самое важное действие. От того, как он составлен, зависит, пойдут ли документы дальше или вернутся с формальной отпиской. Ниже — шаблоны для всех ситуаций.

12.1. Рапорт о направлении члена семьи на ВВК (для Кейса 1)

Этот рапорт подается, если у члена семьи есть заболевание, которое может препятствовать проживанию в местности службы.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу направить члена моей семьи — [супругу / сына / дочь] [ФИО, дата рождения] — на освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения годности к проживанию в местности дислокации войсковой части [номер] в связи с наличием заболевания [указать диагноз, если известен].

В обоснование прилагаю медицинские документы: [выписки, эпикризы, справки].

В соответствии с п. 9.1 Приказа Министра обороны РФ № 200, ВВК обязана провести освидетельствование члена семьи военнослужащего по направлению командира части.

[дата, подпись]

12.2. Рапорт об отказе от перевода (для Кейса 1)

Если поступило предложение о переводе к новому месту службы, а оно неблагоприятно для проживания члена семьи по медпоказаниям, подается рапорт об отказе. Это основание для увольнения.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В связи с наличием заключения военно-врачебной комиссии № [номер] от [дата] о невозможности проживания члена моей семьи [ФИО] в местности, куда мне предлагается перевод (г. [населенный пункт]), отказываюсь от перевода на равную воинскую должность в указанную местность.

На основании абзаца 1 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», прошу представить меня к увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам.

Приложение:

Копия заключения ВВК № [номер] от [дата].
Копия предложения о переводе (при наличии).

[дата, подпись]

12.3. Рапорт об увольнении по основанию «воспитание ребенка без матери/отца» (Кейс 4 — выигранный)

Этот рапорт — основа вашего выигранного дела. Формулировка проверена судом.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В обоснование прилагаю:

Копию свидетельства о рождении ребенка [ФИО, дата рождения].
Копию [свидетельства о смерти матери / решения суда о лишении родительских прав / решения суда о признании безвестно отсутствующей].
Справку о регистрации ребенка по месту моего жительства.
Справку о составе семьи.

[дата, подпись]

12.4. Рапорт об увольнении по основанию «уход за близким родственником» (Кейс 3)

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В обоснование прилагаю:

Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
Документы, подтверждающие родство: [свидетельство о рождении / свидетельство о браке].
Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина: [свидетельство о смерти, решение суда, справка].
Справку о том, что гражданин не находится на полном государственном обеспечении.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным.

[дата, подпись]

12.5. Рапорт об увольнении по основанию «опекунство» (Кейс 5)

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В обоснование прилагаю:

Копию решения [наименование] отдела опеки и попечительства № [номер] от [дата] о назначении меня опекуном.
Копии свидетельств о рождении (моего и брата/сестры).
Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать несовершеннолетнего.

[дата, подпись]

12.6. Рапорт об увольнении по собственному желанию (п. 6) с уважительными причинами

Этот рапорт подается, когда нет прямого основания по п. 3 «в», но семейные обстоятельства объективно не позволяют выполнять условия контракта.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по собственному желанию в соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с наличием уважительных причин.

Уважительными причинами являются:
[выбрать нужное или написать свое]

наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей (копии свидетельств о рождении прилагаю);
тяжелое заболевание супруги (2 группа инвалидности), не позволяющее ей самостоятельно осуществлять уход за детьми (копия справки МСЭ прилагается);
отсутствие иных лиц, способных осуществлять уход за детьми в мое отсутствие.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8, под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023 прошу провести аттестационную комиссию и признать мой случай исключительным.

Приложения:

Копии свидетельств о рождении детей.
Копия справки МСЭ (при наличии).
Иные документы, подтверждающие уважительность причин.

[дата, подпись]

12.7. Рапорт о проведении аттестационной комиссии

Если командир затягивает проведение аттестационной комиссии — подается отдельный рапорт.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В связи с поданным мною рапортом об увольнении с военной службы от [дата] № [номер] (копия прилагается) и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023, прошу провести аттестационную комиссию для определения исключительности моего случая и дачи заключения о возможности увольнения.

Непроведение аттестационной комиссии расцениваю как затягивание процедуры увольнения, нарушающее мои права и права моего несовершеннолетнего ребенка [подопечного].

[дата, подпись]

12.8. Рапорт о несогласии с переводом (блокировка перевода)

Если командир пытается перевести военнослужащего в другую часть, чтобы уйти от увольнения.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В связи с поданным мною рапортом об увольнении по семейным обстоятельствам от [дата] и наличием исключительных обстоятельств, требующих моего присутствия по месту жительства для ухода за ребенком [подопечным], прошу не рассматривать вопрос о моем переводе к новому месту военной службы до разрешения вопроса об увольнении.

Перевод до завершения процедуры увольнения расцениваю как попытку воспрепятствовать реализации моего права на увольнение по законному основанию.

[дата, подпись]

12.9. Рапорт о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (для одинокого родителя)

Если военнослужащий воспитывает ребенка без матери и нуждается во временном освобождении от службы.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу предоставить мне отпуск по уходу за ребенком, не достигшим возраста [возраст] лет, в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 7 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы, как военнослужащему, воспитывающему ребенка без матери.

В обоснование прилагаю:

Копию свидетельства о рождении ребенка.
Копию [документа, подтверждающего отсутствие матери].

[дата, подпись]

12.10. Рапорт-напоминание (если нет ответа в срок 30 дней)

Если на рапорт не дан ответ в установленный 30-дневный срок.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

[дата] мною подан рапорт № [номер] об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам. В нарушение статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на рапорт до настоящего времени не получен.

Прошу дать письменный ответ по существу поставленных вопросов в соответствии со статьей 115 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ.

В случае отсутствия ответа в установленный срок буду вынужден обратиться в военную прокуратуру и суд.

[дата, подпись]

12.11. Рапорт о несогласии с правовым заключением (после получения отказа)

Если получено отрицательное правовое заключение кадрового органа.

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

[дата] мною получено отрицательное правовое заключение [наименование органа] № [номер] от [дата] по моему представлению к увольнению.

С указанным заключением не согласен, поскольку:
[указать основания несогласия, например: допущена подмена основания, не учтены представленные документы, заключение противоречит Указу Президента № 580 и т.д.]

Прошу направить представление к увольнению с моими возражениями на повторное рассмотрение в вышестоящий кадровый орган либо представить документы мне для обжалования в судебном порядке.

Приложение: копия правового заключения.

[дата, подпись]

Краткая памятка по подаче рапортов

Правило

Почему важно

Подавать в трех экземплярах

Один в строевой отдел (регистрация), второй — с отметкой о входящем — себе, третий — отправить почтой с уведомлением

Регистрировать в журнале учета служебных документов

Без регистрации рапорт могут «потерять»

Отправлять почтой с описью вложения

Дата на почтовом штемпеле фиксирует момент подачи

В начале рапорта указывать «Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием»

Это подача «по команде», без риска получить взыскание за нарушение субординации

Ссылаться на Указы № 580 и № 248

Подтверждает, что увольнение возможно даже в период мобилизации

Фиксировать сроки

Ответ должен быть в течение 30 дней. Если нет — напоминать (рапорт 12.10)

Карьера и трудоустройство

266,5 тыс интересуются