Деятельность участковых избирательных комиссий (УИК) регламентируется Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 (далее - Закон об основных гарантиях). Согласно п. 1 ст. 20 и ст. 27 этого закона, данные комиссии являются важным звеном избирательной системы. Именно они отвечают за организацию голосования на конкретном участке, осуществляют подсчет поданных голосов и подводят предварительные итоги волеизъявления граждан. Например, в Санкт-Петербурге образовано почти две тысячи УИК. Выполняя столь значимые функции, сама УИК не наделена статусом юридического лица и не является государственным органом. Это коллегиальный орган, вся работа которого строится под началом председателя. Его права и обязанности закреплены как в федеральных и региональных законах, так и во внутренних решениях комиссии о распределении обязанностей.
Ключевые аспекты деятельности председателя УИК по управлению комиссией перечислены в ст. 28 вышеупомянутого Закона о гарантиях. В частности, он выполняет следующие функции:
- Инициирует проведение заседаний комиссии, собирая членов УИК по мере возникновения потребности (п. 9 ст. 28).
- Обладает правом решающего голоса в ситуациях, когда голоса членов комиссии разделились поровну (ч. 15 ст. 28).
- Заверяет своей подписью все официальные решения, принятые комиссией (ч. 16 ст. 28).
- Отвечает за поддержание правопорядка непосредственно в день голосования в помещении, где оно проводится (п. 11 ст. 64).
Помимо этого, в обязанности руководителя УИК входит целый ряд других важных задач. Он координирует реализацию всех полномочий, возложенных на комиссию согласно п. 6 ст. 27 Закона о гарантиях. Именно председатель ставит подпись под ответами на жалобы и запросы граждан, рассмотренные комиссией в порядке п. 4 ст. 20, а также под обращениями в правоохранительные органы, предусмотренными п. 5 той же статьи, с целью пресечения противоправных действий в ходе выборов. Кроме того, его подпись стоит на итоговом, тщательно выверенном списке избирателей (п. 14 ст. 17).
Отдельная зона ответственности председателя - финансовые вопросы и работа с документацией строгой отчетности. Он персонально отвечает за сохранность и получение избирательных бюллетеней, переданных из вышестоящей комиссии (ч. 15 ст. 63). В его ведении находятся административно-хозяйственные вопросы, включая распоряжение бюджетными средствами, выделенными на проведение выборов. Как гласит Инструкция, утвержденная Постановлением ЦИК России от 18.05.2016 N 7/59-7 (далее - Инструкция ЦИК), председатель контролирует целевое расходование этих средств и несет ответственность за то, чтобы все финансовые документы строго соответствовали принятым комиссией решениям (п. 2.7 Инструкции ЦИК). На него также возложена обязанность по обеспечению достоверности всех данных в документах о движении бюджетных средств (п. 2.1 Инструкции). В завершение выборного процесса именно председатель отвечает за составление итогового финансового отчета на основе авансовых отчетов и своевременную сдачу этой отчетности в территориальную комиссию (п. 2.5, 2.7 Инструкции ЦИК).
Вам может быть интересно:
Как проходят выборы в России? Краткий курс по избирательному процессу
Кто такие доверенные лица на выборах и чем они занимаются?
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев