Конфликт на Ближнем Востоке уже повлияли на туристические поездки россиян. 28 февраля после начала военной операции США и Израиля против Ирана и последующих ответных ударов в регионе резко обострилась обстановка. В ряде стран Персидского залива была объявлена угроза безопасности, частично ограничено авиасообщение, а российские ведомства выступили с официальными рекомендациями.
У многих туристов закономерные вопросы:
• Можно ли отказаться от уже оплаченного тура?
• Вернут ли деньги полностью?
• Имеет ли право туроператор удерживать штраф?
• Что делать, если вы уже находитесь в регионе?
• И как действовать авиапассажирам при отмене или переносе рейсов?
В новом выпуске рубрики «Моё право» разбираем эту ситуацию простым языком с опорой на действующее законодательство и официальные разъяснения ведомств.
🏛 Официальная позиция государства: поездки не рекомендованы
После эскалации конфликта Министерство иностранных дел Российской Федерации рекомендовало гражданам России воздержаться от поездок в ряд стран региона в туристических целях до нормализации обстановки.
Аналогичные рекомендации выпустило Министерство экономического развития Российской Федерации. Речь идёт, в частности, о:
- Объединённые Арабские Эмираты
- Саудовская Аравия
- Оман
- Катар
- Бахрейн
- Кувейт
Ранее также были опубликованы рекомендации воздержаться от поездок в Иран и Израиль.
Туроператорам рекомендовано приостановить продвижение и продажу туров в указанные направления, а уже заключивших договоры туристов обязательно информировать о текущей ситуации и порядке изменения или расторжения договора.
После публикации рекомендаций Министерства экономического развития у туристов возникло ещё несколько практических вопросов, связанных с применением этих разъяснений на практике.
Прежде всего, важно понять, распространяются ли рекомендации только на так называемый туристский продукт (пакетный тур) или также на отдельные туристские услуги, например, бронирование гостиницы без перелёта. Формально статья 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» напрямую регулирует именно туристский продукт. Однако из содержания самого распоряжения Минэкономразвития и сложившейся практики следует, что право потребителя на отказ в условиях угрозы безопасности распространяется и на отдельные туристские услуги. Иными словами, если поездка становится небезопасной, потребитель вправе отказаться не только от пакетного тура, но и, например, от услуги размещения в отеле без применения штрафных удержаний в виде «фактически понесённых расходов».
Другой важный вопрос касается сроков поездок, на которые может распространяться право отказа. В опубликованных рекомендациях Минэкономразвития не указаны конкретные даты или период их действия. Формально это означает, что турист вправе заявить об отказе от поездки в период действия таких рекомендаций вне зависимости от даты запланированного путешествия. Однако на практике туроператоры, как правило, занимают более сдержанную позицию и чаще всего предлагают аннулировать без штрафов только туры на ближайшие даты или поездки, которые уже затронуты отменой рейсов. Подобная практика уже применялась в аналогичных ситуациях ранее. Поэтому в реальности многое будет зависеть от решений авиакомпаний и сроков, на которые они ограничивают авиасообщение. При этом право туриста заявить отказ, например, от поездки в более отдалённые даты законом не ограничено. Если же туроператор не согласится с такими требованиями, окончательное решение может быть принято в судебном порядке.
Отдельную сложность вызывают поездки в третьи страны, которые формально не попали в перечень государств с объявленной угрозой безопасности, но предполагают перелёт через один из ближневосточных транзитных хабов. В подобных ситуациях туроператоры могут предложить туристу изменить маршрут перелёта с доплатой либо отменить только авиаперелёт, сохранив наземную часть поездки (например, проживание в отеле). Однако такая позиция не всегда является единственно возможной. Если турист не отказывается от самой поездки в страну назначения, а проблема связана лишь с маршрутом перевозки, обязанность по обеспечению исполнения договора лежит на туроператоре. Это означает, что он должен либо организовать перевозку альтернативным способом без дополнительных расходов для туриста, либо вернуть полную стоимость тура. Дело в том, что конкретный маршрут перелёта и наименование перевозчика не относятся к существенным условиям договора о реализации туристского продукта.
❕Главное: турист имеет право отказаться от тура
Правовая основа — статья 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ».
Если в стране временного пребывания возникли обстоятельства, угрожающие жизни и безопасности туристов, турист вправе:
- потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта;
- либо изменить его (например, заменить направление).
Это не «добрая воля» туроператора, а законное право.
- Если поездка ещё не началась — возвращается 100% стоимости тура.
- Если путешествие уже началось — возвращается сумма пропорционально неоказанным услугам или оставшемуся периоду.
Никакие «штрафы за отказ», «удержания по тарифу» или «компенсации оператору» в условиях официально признанной угрозы безопасности законом не предусмотрены.
Самое главное – как можно раньше уведомить туроператора о своем желании расторгнуть договор. Сделать это следует по всем доступным каналам связи (электронная почта, мессенджер и пр.).
▶️Роспотребнадзор: вводить туристов в заблуждение недопустимо
Роспотребнадзор официально разъяснил, что сообщения о якобы отсутствии у потребителей права на расторжение договора или о необходимости уплаты штрафов являются недобросовестными и недопустимыми.
Согласно статье 7 Закона «О защите прав потребителей», любая услуга должна быть безопасной для жизни и здоровья при обычных условиях её использования. Военные действия и ракетные удары очевидно не относятся к «обычным условиям».
Кроме того, туроператор обязан ещё на этапе заключения договора предоставить достоверную информацию:
- о возможных рисках;
- о порядке получения экстренной помощи;
- о способах связи с объединением туроператоров.
Если после заключения договора ситуация изменилась и возникла официально подтверждённая угроза безопасности, это считается существенным изменением обстоятельств и даёт право требовать изменения или расторжения договора.
🚫Если туроператор отказывает
Расторгнуть договор можно по соглашению сторон — это самый быстрый путь.
Если туроператор отказывается возвращать деньги или пытается удержать «штраф», необходимо направить письменную претензию. Основанием будет статья 14 закона о туристской деятельности и статья 451 Гражданского кодекса РФ (существенное изменение обстоятельств).
При отказе удовлетворить требования добровольно вопрос решается в судебном порядке. Судебная практика в подобных ситуациях, как правило, складывается в пользу туристов при наличии официальных рекомендаций государственных органов об угрозе безопасности.
❔Что делать если вы уже находитесь в регионе
МИД России рекомендует гражданам, находящимся в странах Ближнего Востока:
- проявлять повышенную осторожность;
- избегать потенциально опасных районов;
- следовать указаниям местных властей;
- поддерживать связь с туроператорами и авиаперевозчиками;
- отслеживать официальные сообщения российских диппредставительств.
В условиях частичного закрытия воздушного пространства возможны изменения в расписании рейсов и организация вывозных перелётов.
✈️Права авиапассажиров
Если отменён или задержан рейс, у пассажира возникают самостоятельные права — независимо от наличия тура.
Авиакомпания обязана либо вернуть стоимость билета, либо предложить альтернативную перевозку. При длительной задержке предоставляется питание, размещение и другие услуги.
Подробно о правах авиапассажиров при отмене и задержке рейсов мы уже рассказывали в отдельной публикации: https://dzen.ru/a/aaEdYwTDul0KV7ja. Рекомендуем к прочтению, если ваш перелёт оказался под угрозой.
Важно понимать: даже если тур оформлен «пакетом», права по авиаперевозке сохраняются.
📌Что важно запомнить
Военные действия и официально признанная угроза безопасности — это законное основание для расторжения или изменения туристского договора.
Если поездка не началась, то вам обязаны вернуть полную стоимость тура. Если путешествие прервано — вернуть должны деньги за неоказанные услуги. Штрафы и удержания в такой ситуации незаконны. При отказе туроператора действуйте письменно: претензия, фиксация ответа, при необходимости обращение в суд и контролирующие органы.
В условиях нестабильной международной обстановки особенно важно знать свои права и не поддаваться на заявления о «невозможности возврата». Закон в данной ситуации на стороне туриста.
⚖️Нормативная база и полезные материалы
- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) | Статья 14. Обеспечение безопасности туризма: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/b3d98f4dc10414887863cc0ee0dfd636b644b25b/
- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 28.12.2025, с изм. от 17.02.2026) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) | Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги): https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/0b3cc6d567f2c728bfe4c61b25a2bd8f1c0297c7/
- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025) | ГК РФ Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/60585aaf3ec9b9a385118b4dbdb6f45bf26fd524/
- Моё право | Как составить и направить претензию продавцу, изготовителю или исполнителю: https://dzen.ru/a/aK1hBUe0sGV9S6Nr
- Моё право | В какой суд обратиться потребителю, если его права нарушены?: https://dzen.ru/a/aLF2UtMsShw7eXgM
- Моё право | Как составить и подать иск о защите прав потребителей в суд: https://dzen.ru/a/aLF3ufvlmTNchrYS
- Новые правила авиаперелётов: права пассажиров при задержке рейсов и другие ключевые новшества с 1 марта: https://dzen.ru/a/aaEdYwTDul0KV7ja
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.