В декабре 2025 года завершилась продолжительная дискуссия о необходимости дальнейшего действия моратория на взыскание неустоек с застройщиков за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства. Серия заявлений, сделанных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным и Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным, обозначила четкую позицию государственной власти: институт неустойки как инструмент защиты прав участников долевого строительства подлежит восстановлению.
1. Исторические условия и предпосылки введения моратория
Институт моратория на начисление финансовых санкций в отношении застройщиков не является новым для российской правовой системы. Впервые подобная мера была применена в период пандемии коронавирусной инфекции (с 3 апреля 2020 года по 1 января 2021 года) и преследовала цель поддержки системообразующих отраслей экономики в условиях беспрецедентных ограничений.
Впоследствии, на фоне введения санкционных ограничений 2022 года и сопутствующих логистических проблем, государство вновь прибегло к защите застройщиков. Мораторий действовал с 29 марта 2022 года по 30 июня 2023 года, а затем, после краткосрочной отмены, был возвращен 22 марта 2024 года с пролонгацией сначала до 30 июня, а затем и до 31 декабря 2025 года. Весь указанный период участники долевого строительства были лишены возможности эффективно защищать свои имущественные права в части получения компенсации за нарушение сроков, что порождало социальную напряженность и многочисленные запросы в адрес органов государственной власти.
2. Позиция Президента РФ на пресс-конференции 19 декабря 2025 года
Отправной точкой для изменения правового регулирования стал вопрос, заданный В.В. Путину 19 декабря 2025 года в ходе ежегодной пресс-конференции «Итоги года с Владимиром Путиным». Обратили внимание на то, что механизм моратория, изначально задуманный как временная антикризисная мера, фактически стал перманентным, лишая дольщиков единственного действенного рычага влияния на застройщиков.
Отвечая на данный запрос, Президент подтвердил осведомленность о существующей проблеме. В своем ответе Владимир Путин напомнил, что решение о введении моратория принималось в исключительных обстоятельствах пандемии и с тех пор неоднократно продлевалось. Ключевым тезисом выступления стало следующее заявление:
«Он действует, этот мораторий на штрафы, до конца года. Полагаю, достаточно. И попрошу Правительство мораториев подобных не продлевать. Ключи должны выдаваться вовремя. Там есть вопросы и проблемы, которыми объясняют задержку с выдачей ключей. Мебель должна стоять - мебели нет. В данном случае женщина говорит про неприсоединение к сетям. Но, историю с мораторием на штрафы надо заканчивать, и прошу Правительство это прекратить».
Данная формулировка имеет принципиальное значение. Указание на то, что мораторий действует «до конца года» и этого «достаточно», следует рассматривать как директивное указание не продлевать его действие на очередной период. Акцент на том, что «ключи должны выдаваться вовремя», смещает фокус государственной политики с защиты интересов застройщиков на защиту прав потребителей. По сути, Президент констатировал, что экономическая ситуация в стране улучшилась и более не требует особых условий для строительной отрасли, и пришло время возврата к рыночным механизмам ответственности.
3. Ответ на поручение на уровне Правительства РФ
22 декабря 2025 года состоялось оперативное совещание Председателя Правительства РФ Михаила Владимировича Мишустина с его заместителями. На данном совещании было официально объявлено о принятом решении. Премьер-министр заявил:
«Президент поручил не продлевать мораторий на штрафы для застройщиков за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства. Такое решение мы уже приняли».
Заявление М.В. Мишустина имеет важнейшее процедурное значение. Оно подтверждает, что соответствующее решение было оформлено на уровне исполнительной власти в установленном порядке. Эта короткая фраза разрушает главный юридический риск для дольщиков. Ранее существовала неопределенность: даже если Владимир Путин скажет "не продлевать", Правительство могло бы "технически" пролонгировать меру подзаконным актом в последний момент. Заявление премьера от 22 декабря подтверждает, что никаких "подводных камней" и сюрпризов 31 декабря не случится. Мораторий прекращает действие автоматически, по истечении срока.
4. Окончательное закрепление позиции на встрече Владимира Путина с Правительством 24 декабря 2025 года
Окончательную ясность в вопрос внес В.В. Путин 24 декабря 2025 года в ходе предновогодней встречи с членами Правительства Российской Федерации. Президент вернулся к теме моратория, чтобы исключить любые двойные толкования и обозначить системный подход к проблеме. В своем выступлении глава государства отметил:
«Сейчас ситуация на жилищном рынке уже не требует такой меры поддержки застройщиков. В то же время для покупателей жилья неустойка играет существенную роль, укрепляет гарантии защиты их прав, если получение квартир затягивается».
Данное заявление является ключевым для дольщиков, оказавшихся в тяжелой ситуации из-за недобросовестных застройщиков. Во-первых, официально признается, что основания для применения исключительных мер (моратория) утрачены в связи со стабилизацией рынка. Во-вторых, подчеркивается социальная значимость неустойки как гарантии защиты прав граждан. Это прямое указание правоприменителям (судам) на то, что при рассмотрении споров, возникших после отмены моратория, следует исходить из приоритета защиты прав потребителей и не применять подходы, выработанные в период действия «антикризисных» послаблений.
5. Значение отмены моратория для судебной практики и перспективы взыскания
Отмена моратория влечет за собой восстановление действия всего комплекса мер ответственности, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» и Законом РФ «О защите прав потребителей».
С 1 января 2026 года дольщики вновь вправе требовать:
- Уплаты неустойки за каждый день просрочки в размере 1/150 (для граждан) ключевой ставки Центрального банка РФ от цены договора.
- Взыскания штрафа в размере пяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований.
- Компенсации морального вреда и возмещения иных убытков (например, расходов на аренду жилья), вызванных нарушением сроков.
Анализ приведенных выше высказываний позволяет сделать вывод о том, что позиция высшего руководства страны создает благоприятные условия для удовлетворения исковых требований участников долевого строительства. Суды более не могут ссылаться на необходимость поддержки застройщиков в условиях экономической нестабильности, так как на самом высоком уровне констатировано, что такая необходимость отсутствует. Таким образом, заявления Владимира Владимировича Путина и Михаила Владимировича Мишустина в декабре 2025 года ознаменовали возврат к стандартному правовому режиму в сфере долевого строительства. Правовая определенность в данном вопросе достигнута, и перспективы взыскания неустоек оцениваются как положительные