Придумав в 1834 году эффективный способ экономии государственных средств на нижних чинах (бессрочный отпуск), царские генералы, между тем, озаботились проблемой жизнеустройства этих самых нижних чинов.
Что они там, «на гражданке», будут делать?
В армии, как ни крути, всё же был какой никакой присмотр: масса начальников, фельдфебель, унтера…
А вот в мирной жизни всё было по-иному. И, хотя, гражданского начальства на местах также было немало (урядники, волостные старшины, сельские старосты и т.п.), тем не менее, проблема трудоустройства и поведения в общественном быту беспокоила людей с высокими чинами и золотыми погонами.
Ещё больше проблема осложнилась после отмены крепостного права. Если до той поры в своих владениях помещик был «царь и Бог», то теперь власть была сильно ограничена.
Функцию «постороннего наблюдателя» решил взять на себя Инспекторский Департамент Военного Министерства. По согласованию с МВД, гражданские власти на местах должны были рапортовать о поведении бессрочно- и временно-отпускных нижних чинов в подведомственных Губернаторам местах. А всякого рода смутьянов и пьяниц решено было привлекать к ответственности и, возможно, сплавлять обратно в армию (дослуживать свои законные сроки).
В целом (чтобы самим верхам не шибко доставалось), Губернаторы составляли положительные отзывы.
Так, Костромской Губернатор в своём отчёте за 1864 год докладывал .
«… Вообще по отзывам помещикам, и по всем, получаемым о бессрочно-отпускных нижних чинах, в Костромской губернии находящихся, сведениям:
1-е. Бессрочно-отпускные ведут себя:
В собственном их роде жизни – хорошо.
В отношении к помещикам – почтительно.
В отношении к жителям – скромно.
В отношении к местным властям – послушно.
2-е. По поведению нижних чинов и образу их жизни, оказывают и в отношении к ним:
Местные власти – защиту и покровительство.
Помещики – возможное пособие.
Жители – радушие и гостеприимство.
3-е. Общее о бессрочно-отпускных нижних чинах мнение по губернии.
Они приносят пользу краю…»
Тем не менее, многие власти к положительным рапортам прикладывали списки бессрочно- и временно-отпускных нижних чинов, подвергшихся следствию и суду .
Так, в той же Костромской губернии, за время нахождения «на гражданке» были арестованы -
1., Команды неспособных II разряда Новгородского Батальона Внутренней Стражи Фёдор Иванов Лебедев (он же Арсеньев), проживавший Макарьевского уезда, дер. Маркове, повергся следствию и суду «по подозрению в краже лошади у крестьянина деревни Большой Талицы Петра Аксёнова».
2., Младший канонир 1-й батареи 4-й Артиллерийской бригады Андрей Петров, проживавший в Юрьевецком уезде, повергся следствию и суду «за прикосновение к делу о краже имущества у крестьянина деревни Сергеевки Ивана Павлова Пальчикова».
3., Ямбургского Уланского Короля Винтембергского полка рядовой Полиевкт Семёнов Кашицын, повергся следствию и суду «за неосторожное обращение с огнём во время топки овина».
В Самарской губернии были привлечены –
1., временно-отпускной Стрелкового батальона Императорской Фамилии рядовой Фёдор Казачков – «за поджог».
2., продолжительного отпуска Ширванского Пехотного Его Императорского Высочества Великого Князя Николая Константиновича полка рядовой Андрей Мишин – «за убийство крестьянина Архарова».
3., временно-отпускной Днепровского Пехотного полка рядовой Иван Пахомов – «за кражу денег 2148 руб. сер.».
4., временно-отпускной Генерал-Фельдмаршала Графа Дибича-Забалканского полка рядовой Фёдор Баландин – «за уклонение из православия в раскол».
5., бессрочно-отпускной 4-го Резервного батальона Екатеринбургского Его Императорского Высочества Великого Князя Александра Александровича полка рядовой унтер-офицер Федот Петров – «за сокрытие грабежа и грабителей».
6., временно-отпускной Селенгинского Пехотного полка Александр Макеев – «за причинение побой».
7., 4-го Резервного батальона Ряжского Пехотного полка рядовой Афанасий Тимофеев Архиерейский – «за буйство».
8., Пехотного Генерал-Фельдмаршала Графа Паскевича Эриванского полка рядовой Николай Алексеев Тренин – «за укрывательство от призыва на службу».
В Рязанской губернии –
1., унтер-офицер бывшей команды неспособных 1-й статьи, состоявшей при Рязанском Батальоне Внутренней Стражи Яков Гуртовый – «за личную обиду Полицейского Надзирателя Морозова».
2., Кременчугского Пехотного полка рядовой Гавриил Тимофеев – «за участие в сбыте фальшивых кредитных билетов и бродяжничество».
3., Ряжского Пехотного полка Матвей Фёдоров – «за покушение на собственную свою жизнь».
4., неспособный II разряда Михаил Воротников – «за причинение Скопинскому мещанину Чеберянскому побоев».
В Нижегородской губернии –
1., Финляндского Линейного № 13-го батальона рядовой Кузьма Федотов – «за неодобрительное поведение, сбор милостыни и продажу чужой лошади».
2., Бутырского Пехотного полка рядовой Иван Криницкий – «за взятие с солдатки Лашнетовой денег 13 руб. сер. с обещанием освободить мужа её от тюремного наказания».
3., Финляндского Линейного № 16-го батальона рядовой Михаил Кротков – «за зарытие в землю незаконнорожденного мёртвого младенца без погребения».
4., Кременчугского Пехотного полка рядовой Михаил Трубин – «за принос вина в тюремный замок».
5., Владимирского Пехотного полка рядовой Василий Жаров – «за неповиновение местным властям».
6., Лейб-гвардии Павловского полка рядовой Дмитрий Разуваев – «за неявку к призыву на действительную службу».
7., Нарвского Пехотного полка рядовой Иван Гришин – «за самовольную порубку леса».
8., Рыльского Пехотного полка рядовой Пётр Лапшин – «за просрочку билета и неявку к призыву на службу».
В Гродненской губернии –
1., временно-отпускной Лейб-гвардии Преображенского полка рядовой Василий Бересневич – «за самовольную отлучку с места жительства и кражу указа об отставке у рядового Константина Мухарского».
2., бессрочно-отпускной 26-го пехотного Могилёвского полка Матвей Карнач – «за приобретение фальшивого указа об отставке».
В Екатеринославской губернии –
1., команды неспособных 1-й статьи, при Екатеринославском Губернском Батальоне состоящей рядовой Михаил Савченко – «за пьянство, буйство, драку и другие преступления».
2., Батарейной № 6-го батареи 12-й Артиллерийской Бригады младший канонир Терентий Антоненко – «за ограбление преступника Алексея Синявского».
В Воронежской губернии –
1., команды неспособных 1-й статьи, при Московском Батальоне Внутренней Стражи состоящей рядовой Фёдор Плешков – «за утайку взятых на сохранение у крестьянина Пашкова денег 50 руб. сер».
2., Лейб-гвардии Гусарского Его Величества полка унтер-офицер Мирон Миронов – «по подозрению в поджоге в посёлке Сухобайрацком постоялого двора».
2., команды неспособных 1-й статьи, при Черниговском Батальоне Внутренней Стражи состоящей рядовой Тимофей Шапуренко – «за утрату билета и необъявление о том в своё время подлежащему начальству».
3., Подвижного Запасного № 16-го парка младший канонир Григорий Зайцев – «за неостородный выстрел из ружья, отчего сгорела мельница, принадлежащая помещице Раевской, стоящая 10,000 р.»