С 1 марта онлайн-обучение при повышении квалификации фармацевтических работников уйдет в прошлое, потому что вступят в силу нормы федерального закона №28-ФЗ от 28.02.2025, который жестко ограничивает применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ДОТ). Как это изменит систему обучения и к чему готовиться специалистам, «МА» рассказал ректор АНО ДПО «Сибирская фармацевтическая академия», Александр Владимирович Гришин.
Гришин Александр Владимирович
О персоне: Ректор Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Сибирская фармацевтическая академия».
Доктор фармацевтических наук, профессор, академик «Российской академии естественных наук».
Об академии: «Сибирская фармацевтическая академия» с 15 апреля 2015 года ведет деятельность в сфере дополнительного профессионального образования. В портфеле образовательных услуг представлено более 30 программ, включая программы непрерывного медицинского и фармацевтического образования (НМФО).
Александр Владимирович, как Вы считаете, насколько оправданы вводимые ограничения Федеральным законом №28-ФЗ?
Изменения, внесенные Федеральным законом от 28.02.2025 №28-ФЗ, предполагают введение новых требований для образовательных организаций, участвующих в дополнительном профессиональном образовании (ДПО) медицинских и фармацевтических работников:
- наличие достаточной материально-технической базы и штата высококвалифицированных преподавателей;
- наличие дополнительных профессиональных программ, разработанных на основе типовых программ, утвержденных Минздравом РФ;
- полный запрет или ограниченное использование электронного обучения и ДОТ в объемах, регламентированных типовыми программами Минздрава РФ;
- внесение изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания областей и видов профессиональной деятельности дополнительных профессиональных программ в сфере медицины и фармации.
Цель этих нововведений декларируется как повышение качества ДПО в медицине и фармации, сведение к минимуму практики использования электронного обучения и ДОТ в этом образовательном процессе.
Не могу взять на себя ответственность оценивать эти нововведения в отношении медицинской деятельности, остановлюсь только на потенциальных последствиях для фармацевтической отрасли.
Бесспорно, современная система ДПО нуждается в совершенствовании. К числу основных проблем можно отнести вовлеченность в учебный процесс случайных непрофильных образовательных организаций, не имеющих достаточно квалифицированных преподавателей; материальной и методической основы. И здесь хочется надеяться, что нормы закона сработают.
Но это не единственная проблема. К доминантным негативным сторонам ДПО надо отнести и слабую ориентированность образовательных организаций на современные запросы практической фармации и, как следствие этого, недостаточный интерес фармспециалистов и их работодателей к ДПО, желание правдами и неправдами сокращать издержки, экономить деньги и время, затрачиваемые при отвлечении работников от трудовой деятельности. Если откровенно говорить, то процветает практика покупки документов о повышении квалификации без обучения. К сожалению, подобным грешат и государственные образовательные организации. Об этом свидетельствует статистика отклонений поданных на периодическую аккредитацию документов фармработников и многочисленные нарушения нормативных оснований для допуска к фармацевтической деятельности фармацевтов и провизоров. И эта проблема в большей степени остается за пределами ограничительных мер нового закона.
Еще один «камень преткновения», на мой взгляд, — это отсутствие объективной оценки результативности ДПО по той причине, что оценка профессиональных компетенций и знаний фармспециалистов при профессиональной, прежде всего периодической аккредитации, подменяется формальными показателями корректности оформления профессионального портфолио. Получается, важнее верно написать название должности в трудовой книжке, а не то, как работник выполняет свои трудовые функции в соответствии с фармацевтическим регламентом. И в этом вопросе правовые инновации тоже окажутся бессильны.
Не менее важная проблема — формальное перенесение форм и структуры ДПО, используемых во врачебной практике, на формы организации ДПО в фармацевтической отрасли. Возможно, ограничение электронного обучения и ДОТ при освоении инновационных методов лечения в условиях передовых клиник весьма актуально, но совершенно неоправданно для аптечных работников, так как приведет к многократному росту затрат фарморганизаций на оплату подобной формы повышения квалификацию при отсутствии технологических инноваций. И будучи коммерческими организациями, аптеки столкнутся с дилеммой: существенно повышать цены на лекарства, правдами и неправдами «покупать» удостоверения о повышении квалификации без обучения или уходить с рынка. Очевидно, что такая серьезная социальная проблема определяется правовыми нововведениями №28-ФЗ.
Если кратко, нормы принятого закона позволят отсеять случайные и непрофильные образовательные организации, но по сути не отразятся на решении не менее серьезных проблем ДПО. И что меня удручает в этих нововведениях, так это то, что отмена электронного обучения и ДПО никоим образом не связана с причинами рассматриваемых проблем и приведет к многократному росту затрат на организацию и проведение очной формы ДПО со стороны образовательных организаций, обучающихся и их работодателей.
С 1 марта также вводится обучение только по типовым программам ДПО, утвержденным Минздравом, и учебные заведения самостоятельно не смогут корректировать учебный курс под конкретные запросы слушателя. Это хорошо или плохо?
Да, закон №28-ФЗ вводит ограничения по содержанию программ ДПО в отношении образовательных организаций, участвующих в ДПО для медицинских и фармацевтических работников. Это в действительности противоречит самому духу закона «Об образовании в Российской Федерации», в котором согласно ст. 76 в подавляющем большинстве случаев содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. А ст.16 определяет, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение и ДОТ при реализации образовательных программ. Согласно особым нормам №28-ФЗ теперь все дополнительные профессиональные программы образовательной организации должны соответствовать, как клоны, типовым программам, утвержденным Минздравом РФ.
Продолжение статьи читайте на сайте МА.
Информация представлена в ознакомительных целях и не является медицинской консультацией. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.
👉 Подписывайтесь на канал МА в Телеграм
👉 Читайте наши новости и статьи на сайте mosapteki.ru