С 1 сентября 2026 года вступают в силу масштабные поправки в Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Федеральный закон от 30 января 2026 года № 14-ФЗ вводит новые понятия и существенно меняет правила игры для субъектов малого и среднего бизнеса, использующих нестационарные торговые объекты. Разберем ключевые новеллы.
Легализация «мобильной торговли»: вводится новое понятие
Одним из центральных изменений является законодательное закрепление понятия «мобильный торговый объект» (МТО) как разновидности нестационарного торгового объекта (НТО). Это прямое признание растущего сегмента торговли с использованием транспортных средств (фудтраки, передвижные кофейни, магазины на колесах и т.п.).
- Региональное регулирование: Субъектам РФ предоставлено право устанавливать особенности использования МТО. Однако важно, что региональные власти не могут предъявлять требования к самим транспортным средствам, используемым для торговли (за исключением требований техрегламентов Таможенного союза). Это защищает бизнес от избыточных локальных ограничений.
- Гибкость размещения: Теперь в схеме размещения НТО для одного МТО можно закрепить несколько точек локации с указанием периода времени работы в каждой. Это позволяет организовать маршрутную торговлю на законных основаниях. При этом в одной точке одновременно может находиться только один МТО.
НТО на частных земельных участках: баланс прав собственника и публичных интересов
Самые значимые изменения касаются порядка размещения НТО на земельных участках, в зданиях и сооружениях, находящихся в частной собственности.
- Базовое правило: Порядок размещения и использования таких НТО устанавливается самим собственником с учетом требований федерального и регионального законодательства.
- Важное новое условие: Субъект РФ может принять закон, который обяжет включать даже НТО на частной земле в единую схему размещения НТО, утверждаемую органом местного самоуправления. Если такой региональный акт будет принят, торговать в НТО на своем или арендованном частном участке можно будет только после включения объекта в эту схему.
- Процедура включения: Включение в схему осуществляется местной администрацией на основании заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан.
- Основания для отказа: Законодатель четко прописывает основания, по которым орган МСУ может отказать во включении НТО в схему. Это повышает прозрачность процедуры и снижает риски необоснованных отказов.
Для НТО, уже работающих на частной земле на момент принятия регионального «закона об обязательной схеме», предусмотрен 3-месячный переходный период для приведения своей деятельности в соответствие с новыми требованиями.
На кого новые правила не распространяются?
Поправки устанавливают изъятия для отдельных категорий:
- На НТО, размещаемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, новые положения не распространяются.
- Особый порядок регулирования сохраняется для городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). Власти этих городов самостоятельно устанавливают правила размещения НТО на частной земле, а также МТО на государственной и муниципальной собственности.
Что делать бизнесу: шаги на опережение
- Следить за региональным законодательством: Субъектам торговли, использующим НТО (особенно на частных территориях), необходимо внимательно отслеживать, примет ли регион закон об обязательном включении всех НТО в муниципальную схему.
- Готовиться к процедуре включения в схему: Если регион введет такое требование, необходимо будет заблаговременно готовить и подавать заявление в орган местного самоуправления.
- Оценить возможности для мобильной торговли: Для предпринимателей, рассматривающих запуск МТО, открываются новые возможности по гибкому планированию бизнеса с несколькими точками присутствия.
- Провести аудит существующих объектов: Владельцам НТО на частных землях рекомендуется проверить соответствие объектов действующим градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, чтобы минимизировать риски при потенциальном включении в схему.
Вывод: Поправки направлены на упорядочивание сферы нестационарной торговли, создание единых правил для всех участников рынка и повышение прозрачности. Бизнесу необходимо уже сейчас начать адаптацию к новым правилам, которые начнут действовать осенью 2026 года.