Возможные направления развития системы ценообразования и сметного нормирования (часть 2

Возможные направления развития системы ценообразования и сметного нормирования (часть 2)

Часть 1

2️⃣ Постепенный переход к одностадийному проектированию и повышение уровня детализации ПД.

Данный вариант затрагивает большей частью изменение методологического подхода к архитектурно-строительному проектированию в целом. Изменения системы сметного нормирования и ценообразования в данном варианте могут быть аналогичны ранее рассмотренному варианту (дальнейшее усложнение порядка разработки сметной документации).

В рамках данного варианта предусматривается постепенное уточнение требований к составу, полноте содержания и глубине проработки ПД (доведение требований к ПД до уровня РД) и переход к одностадийному проектированию для серийных и типовых объектов для снижения количества корректировок ПСД в процессе строительства.

Для технически сложных и уникальных объектов возможен переход к разработке ПД в два этапа (первый этап: ТЭО с фиксацией основных технологических, конструктивных и объемно-планировочных решений; второй – детальная проработка ПД как РД) и разработкой РД только для отдельных сложных конструктивных решений.

Идея заключается в том, чтобы при первоначальной разработке ПД сразу обеспечивать глубокую проработку основных проектных решений, оказывающих наибольшее влияние на сроки и стоимость строительства, для получения более точного значения предполагаемой стоимости строительства на первоначальном этапе, сокращения количества корректировок ПСД в дальнейшем и сужения границ изменения стоимости объекта в процессе строительства.

Менее вероятный вариант, т.к. предполагает значительные изменения в инвестиционно-строительном процессе, которые в текущих условиях вряд ли кто-то возьмет на себя смелость воплощать в жизнь (при этом для некоторых типов объектов, не требующих разрешения на строительство, меры по переходу к одностадийному проектированию частично реализуются). С другой стороны, с учетом последних результатов проверок Счетной Палатой РФ бюджетных строек и выводов об ограничении количества корректировок ПСД этот вариант имеет право на жизнь, т.к. позволит исправить значительное количество противоречий сложившейся системы.

А ответственным чиновникам - продолжать усложнять и без того сложную систему сметного ценообразования.

Более реальным возможным направлением в рамках данного варианта является возрождение стадии рабочего проекта (возврат к одностадийному проектированию) по объектам массового и повторного применения, а также технически несложных объектов. Напомню, что рабочий проект – ранее существовавший вид проектной документации, предполагающий разработку одновременно сокращенного состава проектной документации (утверждаемой части рабочего проекта), требующей прохождения государственной экспертизы, и рабочей документации (см. СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»). При этом разработка рабочей документации ведется сразу, не дожидаясь утверждения проектной документации. Для правильной реализации данного направления потребуется активизация работы по формированию и повышению удобства использования библиотеки типовых проектов по объектам массового и повторного применения (объекты образования, здравоохранения, коммунальной инфраструктуры, административных объектов и т.п.), а также систематизация требований к исходным данным для проектирования таких объектов. Иначе возможна неопределённость в части требований по детализации проектных решений и содержания технической части РП.

Повторимся, значительные изменения в части подходов к разработке сметной документации в рамках данного варианта не целесообразны (т. К. точность определения сметной стоимости будет достигаться за счет более глубокой проработки состава и объёмов работ и затрат в технической части ПД). Изменения могут быть касаться только расширения использования укрупненных показателей стоимости строительства (по видам объектов, конструктивных решений или видов работ).