Конституционный суд России впервые официально признал, что владельцы апартаментов и их родственники фактически проживают в таких помещениях, несмотря на их нежилой статус по закону. Суд пришёл к этому выводу, рассмотрев жалобу жительницы Москвы, которой отказали во временной регистрации в апартаментах, принадлежащих родственнику.
По итогам разбирательства КС разрешил оформлять регистрацию по месту пребывания в апартаментах для их собственников и членов их семей. При этом суд отдельно подчеркнул, что речь не идёт о признании апартаментов жильём и изменении налогового или коммунального режима.
Суть спора и позиция заявительницы
Поводом для рассмотрения дела стал отказ органов МВД оформить временную регистрацию семье, проживавшей в апартаментах гостиничного типа. Помещение находилось в собственности родственника и по документам было предназначено для размещения гостиницы.
Заявители предоставили согласие собственника, документы на здание и план этажа, однако получили отказ на основании того, что апартаменты относятся к нежилому фонду. Это решение было подтверждено судами нескольких инстанций, включая кассацию. Верховный суд также отказался рассматривать жалобу.
После этого заявительница обратилась в Конституционный суд, указав на противоречивую судебную практику и различия в толковании законодательства.
Как КС интерпретировал нормы закона
В Конституционном суде обратили внимание, что действующие правила регистрации прямо запрещают регистрацию по месту жительства в нежилых помещениях, но не содержат такого запрета для регистрации по месту пребывания. Кроме того, временным местом проживания законом признаются, в том числе, гостиницы и аналогичные объекты.
Суд пришёл к выводу, что применявшееся судами ограничительное толкование закона о свободе передвижения нарушает конституционные права граждан, включая право на свободу передвижения и принцип равенства перед законом.
В результате один из абзацев закона был признан неконституционным, а законодателю предписано внести изменения. До этого момента регистрация по месту пребывания в апартаментах должна осуществляться по правилам, аналогичным жилым помещениям.
Апартаменты как сложившаяся социальная реальность
В постановлении КС отдельно указано, что в современных условиях длительное фактическое проживание граждан в апартаментах является распространённой практикой. Такие помещения по своим характеристикам зачастую сопоставимы с квартирами и не входят в номерной фонд гостиниц или иных средств размещения.
Суд отметил, что государство допустило формирование такого сегмента недвижимости, а значит, правовое регулирование должно учитывать сложившуюся реальность.
Какие ограничения сохраняются
Несмотря на разрешение временной регистрации, Конституционный суд подчеркнул, что апартаменты по-прежнему не признаются жилыми помещениями. Постоянная регистрация в них остаётся невозможной.
Кроме того, оформление регистрации по месту пребывания не создаёт для органов власти дополнительных обязательств. Речь не идёт о развитии социальной, транспортной или иной инфраструктуры вокруг таких объектов.
Отдельно указано, что решение не затрагивает различия в налогообложении и размере коммунальных платежей. Повышенные ставки и тарифы для апартаментов сохраняются.
Возможные последствия для рынка
Решение Конституционного суда снижает правовую неопределённость вокруг апартаментов и может повысить интерес к этому формату недвижимости. Однако ключевые ограничения, связанные со статусом нежилого помещения, остаются в силе.
Фактически суд зафиксировал компромиссный подход: временное пребывание и регистрация допустимы, но полного приравнивания апартаментов к жилью не произошло.