С 1 сентября 2025 года начало действовать постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826. Документ определяет критерии, по которым устанавливается факт неиспользования участков. Речь идёт о землях населённых пунктов, садовых и огородных земельных участках. Как понять, что ваш участок рискует быть признанным неиспользуемым? Рассказываем о ключевых признаках.
Признаки неиспользования земельных участков: краткий обзор
Законодательство определяет ряд критериев, по которым земельный участок может быть признан неиспользуемым. Рассмотрим ключевые признаки.
Основные критерии признания участка неиспользуемым
- Захламление или загрязнение
Участок считается неиспользуемым, если более 50 % его площади захламлено или загрязнено отходами производства и потребления. - Зарастание нежелательной растительностью
Признак неиспользования фиксируется при:
зарастании свыше 50 % площади сорными растениями;
наличии деревьев и кустарников, не относящихся к элементам благоустройства или озеленения. - Отсутствие построек на участках под строительство
Для земель, предназначенных для строительства: отсутствие здания или сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав.
Для участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС): отсутствие жилого дома в течение 7 лет с момента получения прав на землю. Важно: срок может быть изменён, если он указан в разрешении на строительство, есть решение о комплексном развитии территории. - Неудовлетворительное состояние имеющихся построек
Участок может быть признан неиспользуемым, если на нём расположены здания или сооружения со следующими повреждениями:
- разрушенная крыша;
- повреждённые или разрушенные стены;
- отсутствующие окна или стёкла.
При выявлении таких нарушений собственник обязан начать восстановление в течение года с даты фиксации инспектором. В противном случае участок могут признать неиспользуемым.
Важные последствия
Если участок соответствует хотя бы одному из перечисленных признаков, это свидетельствует о его неиспользовании, а значит - расценивается как нарушение земельного законодательства.
Значение критериев
Установленные признаки позволяют:
- объективно оценить, используется ли земельный участок по назначению;
- определить, соблюдаются ли сроки освоения земли, предусмотренные законом;
- своевременно принять меры реагирования со стороны контролирующих органов.
Соблюдение этих правил позволит правообладателям избежать штрафов и иных санкций, предусмотренных земельным законодательством.
Изъятие неосвоенного земельного участка: порядок и цели регулирования
Изъятие земельного участка из‑за неосвоения остаётся крайней мерой — автоматическое лишение собственности по истечении трёхлетнего срока освоения не предусмотрено.
Порядок реагирования на нарушения
- Выявление нарушения
При проведении государственного земельного контроля (надзора) инспектор Росреестра проверяет использование участка по целевому назначению; соблюдение сроков освоения; соответствие критериям неиспользования, установленным постановлением Правительства РФ. - Предписание об устранении нарушения
Если выявлено неиспользование участка, собственнику выдаётся предписание с указанием: конкретных нарушений; срока для их устранения. Важно: при наличии уважительных причин срок исполнения предписания может быть продлён. - Последствия игнорирования предписания
Если собственник не устраняет нарушения в установленный срок: Росреестр уведомляет уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления. Эти органы вправе обратиться в суд с требованием об изъятии участка и его продаже с публичных торгов.
Финансовые последствия изъятия
При продаже участка с торгов:
- бывшему собственнику выплачиваются вырученные средства;
- из суммы вычитаются расходы на подготовку и проведение торгов.
Цели регулирования
Государство не стремится к массовому изъятию земель из частной собственности. Ключевые задачи поправок:
- стимулировать собственников к освоению земельных участков;
- побудить владельцев принять решение о судьбе земли:
использовать по назначению;
продать, если участок не нужен.
Таким образом, механизм направлен не на конфискацию, а на активизацию рационального использования земель в соответствии с правами и обязанностями собственников.