Когда появилось Постановление Правительства 1465 базовая цена стала чем-то радикально новым для ГОЗ. Работа со стимулами исполнителей по снижению затрат, развитие поставщиков, мотивация – вот такие задачи были перед новой моделью ценообразования. Действительно огромная работа стоит за ПП 1465, не могу пройти мимо.
Для простоты, сегодня мы с вами поговорим только о методе индексации базовой цены, а метод индексации по статьям базовых затрат посмотрим в другой понедельник.
В двух словах, суть индексации базовой цены – это мотивация исполнителей по снижению затрат: ваша цена закрепляется на определенном уровне, дальше ежегодно растет на индекс-дефлятор. При таких условиях, если вы снижаетесь по затратам за счет улучшения каких-то процессов, то себестоимость падает, а прибыль растет, и она остается вашей, никто на нее не претендует. Та самая мотивация на развитие.
Давайте начнем с официального определения что такое базовая цена. Возьмем мы его из определений в самом начале ПП 1465:
"базовая цена" - фиксированная цена на продукцию, определенная затратным методом в соответствии с настоящим Положением в условиях базового года и используемая для определения цены на продукцию на очередной год и плановый период с применением метода индексации базовой цены или метода индексации по статьям базовых затрат
"базовые затраты" - затраты, определенные затратным методом в условиях базового года и используемые для определения цены на продукцию на очередной год и плановый период с применением метода индексации по статьям базовых затрат;
"базовый год" - календарный год, в условиях которого рассчитывается базовая цена (базовые затраты);
Другими словами, мы с вами рассчитываем цену затратным методом в каком-то году и закрепляем эту цену и эти затраты с нашим заказчиком как базовые. Для этого в протоколе согласования цены предусмотрена строка «Примечание». В эту строку мы вписываем «Базовая цена» (в соответствии с сноской 5 к форме Протокола цены Приказ ФАС 995/22), подписываем Протокол с заказчиком и вот, базовая цена у нас утверждена. Альтернативой может служить указание в договоре/контракте информации, что наша цена является базовой. Внимание! Базовая цена доступна абсолютно любому исполнителю ГОЗ, не только головному исполнителю и совсем никак не связана с регистрацией цены в ФАС.
Определение метода индексации базовой цены тоже находится в определениях в ПП 1465:
"метод индексации базовой цены" - метод определения цены на продукцию, заключающийся в установлении цены на продукцию на очередной год и плановый период путем индексации сформированной ранее базовой цены с применением соответствующих индексов;
Итого, один раз мы считаем цену затратным методом, закрепляем ее в Протоколе цены с заказчиком, а дальше индексируем ее на индекс-дефлятор (об индексах было тут) и это и есть наш расчет цены на ближайшие n лет.
Поскольку цену мы считаем затратным методом, то и рентабельность определяется по правилам затратного метода, об этом нам говорит пункт 23 ПП 1465:
Базовая цена единицы продукции определяется затратным методом в условиях и ценах базового года с учетом размера плановой рентабельности (прибыли), определяемой в соответствии с разделом IV настоящего Положения.
Про ограничения рентабельности при затратном методе мы как раз говорили вот тут, можно пользоваться в этом случае.
Подробности того, как в этом методе применяются индексы, мы можем найти в пункте 25 ПП 1465:
Цена единицы продукции для будущих периодов (календарных лет), следующих за базовым годом, определяется путем индексации базовой цены единицы продукции с применением соответствующих индексов, актуальных на дату определения этой цены, при этом:
для календарных лет, следующих за базовым годом и предшествующих текущему году, в котором осуществляется определение цены единицы продукции для будущих периодов (календарных лет), применяются фактические значения указанных индексов;
для текущего года, в котором осуществляется определение цены единицы продукции для будущих периодов (календарных лет), и календарных лет, следующих за текущим годом, используются прогнозные значения указанных индексов.
При изменении фактических и (или) прогнозных значений индексов цена единицы продукции, определенная методом индексации базовой цены, подлежит перерасчету с учетом ранее определенной базовой цены и актуальных значений индексов. При этом не подлежат перерасчету:
цена единицы продукции на текущий год и предшествующий период;
цена единицы продукции, поставка которой согласно государственному контракту по государственному оборонному заказу осуществляется по фиксированной цене, установленной в соответствии с разделом III настоящего Положения, и (или) если условиями государственного контракта (контракта) по государственному оборонному заказу на поставку продукции не предусмотрена возможность изменения цены на нее.
Значит, если ваш базовый год текущий, то на следующие года вы просто применяете актуальные прогнозные индексы. Какой индекс брать в нашем случае, мы смотрим пункт 5 (и его подпункты) Приказа Минэкономразвития № 190.
Использовать метод индексации базовой цены можно не всегда, а только по желанию с учетом того, что наш случай подходит под ограничения, определенные пунктом 21 и пунктом 22 ПП 1465:
21. Метод индексации базовой цены применяется в случае, если одновременно выполняются следующие условия:
не применимы методы анализа рыночных индикаторов и сравнимой цены;
ранее была определена базовая цена единицы продукции;
не было зафиксировано существенное изменение условий поставки (в том числе производства) продукции;
рассматриваемая продукция является серийной с циклом производства менее 3 лет и прошло не менее 3 лет с даты начала поставки продукции.
Метод индексации базовой цены может также применяться для серийной продукции, цикл производства которой составляет более 3 лет и (или) ее поставка осуществляется менее 3 лет, при согласии головного исполнителя (исполнителя) и государственного заказчика (заказчика).
22. Метод индексации базовой цены не применяется для определения цены на продукцию, если перерыв в поставках продукции по установленной ранее базовой цене (с учетом ее индексации) составляет 2 календарных года и более.
Раз цена у нас фиксируется в базовом году, то изменения затрат как в плюс, так и в минус не влияют на цену в следующих годах. Если наша себестоимость падает, то растет рентабельность и конечно наоборот.
А в каких случаях пересмотр базовой цены возможен, мы найдем в пункте 26 ПП 1465:
Основанием для пересмотра базовой цены единицы продукции при применении метода индексации базовой цены являются существенные изменения условий поставки (в том числе производства) продукции.
В случае пересмотра базовой цены единицы продукции в качестве ее новой базовой цены используется значение цены, рассчитанное затратным методом в условиях соответствующего календарного года, который принимается за базовый год. Определение цены единицы продукции на календарные годы, следующие за базовым годом, осуществляется в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения.
Определение существенных условий находится в определениях в ПП 1465:
"существенные изменения условий поставки (в том числе производства) продукции" - обстоятельства, при наступлении которых происходит изменение себестоимости продукции в текущем году по сравнению с себестоимостью в базовом году более чем на 5 процентов и при этом плановая рентабельность (прибыль) в случае увеличения в текущем году себестоимости продукции снижается до уровня ниже 10 процентов плановых собственных затрат головного исполнителя (исполнителя) на поставку (включая производство) этой продукции, а для головного исполнителя (исполнителя) в случае, если доля его собственных затрат в себестоимости продукции составляет 20 процентов и более, - менее 5 процентов себестоимости продукции в результате действия одного или нескольких из следующих факторов:
изменение требований к поставляемой продукции государственным заказчиком (заказчиком) или по согласованию с ним организацией, имеющей государственные контракты (контракты) на выполнение работ (в том числе научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ), оказание услуг в отношении этой продукции, повлекшее внесение изменений в конструкторскую и (или) техническую документацию на указанную продукцию;
изменение ежегодного объема поставки (в том числе производства) продукции и (или) выручки организации;
изменение курса рубля к иностранным валютам;
принятие федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления;
изменение объема и (или) состава специальных затрат и (или) затрат на подготовку и освоение производства такой продукции;
изменение схемы использования давальческих материальных ресурсов (сырья, материалов, полуфабрикатов и покупных комплектующих изделий);
изменение цены продукции, поставляемой в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта по государственному оборонному заказу, вследствие регистрации (утверждения) Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" цены продукции в сфере ядерного оружейного комплекса в соответствии с пунктом 115 настоящего Положения;
У кого государственные контракты, обратите еще внимание на пункт 163 ПП 1465, им определяется как именно будет меняться базовая цена государственного контракта.
Давайте попробуем сформулировать порядок действий на случай, если мы хотим установить базовую цену:
1. Мы должны убедится, что подходим под условия пункта 21 и 22 ПП 1465 и вообще можем применять базовую цену
2. Дальше мы должны убедится, что не изменились существенные условия поставки (пункт 26 ПП 1465)
3. После этого мы должны рассчитать цену в базовом году затратным методом с учетом рентабельности затратного метода (пункт 23 ПП 1465)
4. В Протоколе цены мы с нашим заказчиком в строке «примечания» должны утвердить, что эта цена является базовой ценой (сноска 5 к форме Протокола цены). Это очень важно, факт установления базовой цены должен быть письменно закреплен между сторонами в протоколе и договоре, она не устанавливается односторонне, ни нами, ни нашим заказчиком
5. Дальше каждый следующий год перед индексацией мы должны убедится, что не изменились существенные условия поставки (пункт 26 ПП 1465) и мы все еще подходим под пункты 21 и 22 ПП 1465
6. Ежегодно эту базовую цену мы должны проиндексировать в соответствии с пунктом 5 Приказа МЭР № 190
Давайте еще пройдемся по тезисам. Базовая цена – фиксированная, в ориентировочной базовой цене смысла нет. Базовая цена не снижается по итогам рассмотрения фактических затрат, даже если они оказались меньше, чем планируемые. Суть метода индексации базовой цены и есть уменьшение расходов (за счет оптимизации), а мотивацией как раз выступает то, что увеличенная прибыль остается вашей.
Если заказчик (или ВП или кто-то еще), без согласования с вами индексирует вашу цену какого-то года и отклоняет все, что выше индекса, то это не метод индексации базовой цены, о таких случаях мы говорили вот тут. А метод индексации базовой цены - это выбранный вашей организацией метод, с учетом его плюсов и минусов и закрепленный документально с заказчиком.
Базовую цену нигде регистрировать не нужно, в том числе в ФАС (если вы изначально вашу цену не обязаны там регистрировать), подтверждение этому можно найти на сайте ФАС РФ в часто задаваемых вопросах. Регистрация цены ФАС определена в ПП 1465 и необходимость регистрировать цену возникает совершенно из других критериев.
Комплект документов на базовую цену на первый год составляют полноценные ОД на затратный метод, а на последующие года при индексации базовой цены определены пп "а", "б", "в", "ж" пункта 37 ПП 1465. Но обратите внимание, для вашего Государственного заказчика/Заказчика возможно потребуются дополнительные документы (например, для соответствия Приказу МО РФ № 329).
Итак, плюсы индексации базовой цены в том, что если вы оптимизируете затраты, сокращаете себестоимость, то вся разница между ценой (ценой базового года * индексы соответствующего года) и уменьшающейся себестоимостью - это ваша прибыль, которая остается вашей. Пожалуй, единственное условие тут в том, что базовый год вы рассчитали корректно по правилам затратного метода.
Минусы индексации базовой цены на поверхности, это то, что если ваша себестоимость поднимется выше планируемой, то изменить базовую цену достаточно сложно.
Не забудьте пожалуйста еще один важнейший нюанс. После того, как вы закрепили вашу базовую цену с заказчиком, она действует с этим заказчиком. Если к вам приходит другой заказчик, он вполне может запросить у вас расчеты цены и даже не согласится с этой ценой.
Уважаемые коллеги и дорогие читатели!
Не хочу менять тот формат, который сложился в этом блоге, поэтому дополнительно к блогу в Дзэн, я решила завести Телеграмм-канал.
На Дзэне, как всегда, еженедельно будут выходить тематические статьи и будет формироваться база знаний. А в Телеграмм-канале, помимо тех же статей, я буду публиковать неформатные новости и короткие сообщения.
Кому удобно работать в Телеграмме, присоединяйтесь ко мне там.