«Поймал мыша – ешь не спеша», от первой части про применение индексов перейдем ко второй части, а именно, бывает ли так, что наша цена или статья затрат оказалась выше, чем было бы с применением индекса и что с этим делать.
По удачному стечению обстоятельств, на всех уровнях гособоронзаказа всем базово понятно, что расходы и цены постоянно растут. И именно индексы являются таким водоразделом между очевидным и гарантированным ростом цены и ростом цены, который надо обосновать. Что это означает на практике? На практике это означает что рост цены или статьи затрат выше индекса ТРЕБУЕТ дополнительных обоснований. Мы когда-то давно говорили вот в этой статье о том, что просто сам факт несения расходов не равен его экономическому обоснованию, поэтому дополнительные обоснования в данном случае — это ваши расчеты и пояснения этих отклонений, это что-то сверх обычного комплекта документов.
Интересный факт, в том, что индексы это не единственный способ спланировать затраты. Если мы посмотрим пункт 19 Постановления 1465, то мы увидим, что:
Плановые затраты на поставку (включая производство) продукции в рамках затратного метода могут определяться путем индексации расходов по статьям затрат с применением соответствующих индексов на плановый период в случае отсутствия иных данных, позволяющих определить объем расходов по соответствующей статье затрат в плановом периоде
Иными словами, если мы можем точно спланировать затраты сами – мы делаем это (с обоснованием!), а если нам нужно просто заложить какой-то потенциальный рост, то мы используем индексы. В Постановлении 1465 нет ограничений по затратам сверх индексов (за исключением методов ценообразования, которые на них завязаны), если эти затраты обоснованы и экономически оправданы. К примеру, если вы понимаете, что в следующем году арендуете еще одно помещение и ваши расходы на аренду от этого увеличатся, то индекс не поможет вам правильно спланировать этот вид расходов, потому что его рост вызван не общей инфляцией, а существенным изменением условий расчета.
Возможно, вы уже скептически закатили глаза (и я тоже!), потому что знакомы с ситуацией, когда цену выше индекса у вас просто не принимали. Если это случилось потому, что вы никак дополнительно не обосновали и не защитили такой рост, то не давайте больше такой возможности понизить вам цену. Ну а если вы столкнусь с корректировкой цены под индексы без нарушений с вашей стороны, то на самом деле это хороший пример того, как на базе такой безобидной вещи как индексы, может вырасти целая проблема, потому что такие факты не основываются на Постановлении 1465 и должны решаться соответственно.
Ну и давайте не обойдем еще один важный вопрос в контексте роста цен, все уже знают, что если наша цена, которую мы предлагаем, более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов, то головные исполнители, исполнители, военные представительства обязаны передать информацию об этом в ФАС РФ. Но не забудьте про исключения, которые зафиксированы у нас в Постановлении Правительства от 22 августа 2024 № 1124, информация в ФАС РФ не представляется когда:
1. установленная или предлагаемая цена сформирована по результатам состоявшихся конкурентных процедур, проведенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2. установленная или предлагаемая цена не превышает уровень цены, сложившейся на бирже (биржевой индикатор) либо определенной в соответствии с данными официальной статистической информации;
3. установленная или предлагаемая цена на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, поставляемые головному исполнителю поставок продукции по государственному оборонному заказу, не влечет риска увеличения цены на продукцию, поставляемую в соответствии с государственным контрактом по государственному оборонному заказу;
4. цена сформирована субъектом естественной монополии и не превышает определенные для него в соответствии с законодательством Российской Федерации цену (тариф) и (или) их предельный уровень;
5. совокупная стоимость предлагаемой к поставке (поставляемой) каждой номенклатурной позиции сырья, материалов и комплектующих изделий, работ, услуг (производственного характера), необходимой для выполнения государственного оборонного заказа, приобретаемой в рамках одного контракта, составляет менее 1 млн. рублей;
6. установленная или предлагаемая цена сформирована микропредприятием, включенным на момент предложения цены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
И, да, это обязанность распространяется на вашего заказчика, в отношении вас, и на вас, в отношении ваших поставщиков. Подача такой информации автоматически не означает, применение административной ответственности просто за факт превышения индексов. Она означает потенциальную проверку обоснованности роста цены, в результате которой нарушений у вас могут и не найти.
Сложную и местами деморализующую тему мы взяли, коллеги. Но я сегодня много раз повторяла слово «обоснованный», потому что просто так поднять цену выше индекса и не приложить к этому конкретных убедительных обоснований – это точно путь в один конец. Давайте начнем хотя бы с этого, даже если мы понимаем, что при наличии таких обоснований в данный момент для кого-то это все равно бывает вопрос со звездочкой.
Уважаемые коллеги и дорогие читатели!
Не хочу менять тот формат, который сложился в этом блоге, поэтому дополнительно к блогу в Дзэн, я решила завести Телеграмм-канал.
На Дзэне, как всегда, еженедельно будут выходить тематические статьи и будет формироваться база знаний. А в Телеграмм-канале, помимо тех же статей, я буду публиковать неформатные новости и короткие сообщения.
Кому удобно работать в Телеграмме, присоединяйтесь ко мне там.