Анализ ожидаемых изменений в 14.5 и 4.1.1 КоАП РФ
(актуально на февраль–март 2026)
В феврале 2026 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который значительно усиливает административную ответственность бизнеса за неприменение контрольно-кассовой техники (ККТ) при совершении продаж. Второе чтение назначено на 12 марта, поэтому уже к лету 2026 года новые штрафы могут вступить в силу.
Это изменение фундаментально меняет подход к применению ККТ: предупреждения за первое нарушение перестаёт быть альтернативой штрафу, а суммы санкций увеличиваются в разы.
📌 Что сейчас говорит действующая статья 14.5 КоАП РФ
Сегодня ответственность за неприменение ККТ установлена в части 2 ст. 14.5 КоАП РФ:
- для должностных лиц (в том числе ИП): штраф от 25% до 50% суммы расчёта, проведённого без ККТ, но не менее 10 000 рублей;
- для юридических лиц: штраф от 75% до 100% суммы расчёта, но не менее 30 000 рублей.
Также статья 14.5 содержит санкции за другие нарушения, например, неправильное использование ККТ и невыдачу чеков.
На сегодня за неполучение e-чека или некорректное применение ККТ действуют минимальные штрафы от 1 500–3 000 ₽ (ИП) и 5 000–10 000 ₽ (юрлица).
📌 Какие штрафы предлагаются после изменений (законопроект в первом чтении)
По тексту законопроекта, одобренного в первом чтении, штрафы существенно увеличиваются — и для ИП, и для юрлиц. Основные положения, которые обсуждались депутатами:
🔸 1. Неприменение ККТ
Первичное нарушение (одно нарушение):
- Должностные лица (в том числе ИП): минимальный штраф 30 000 ₽ (вместо 10 000 ₽);
- Юридические лица: минимальный штраф 150 000 ₽ (вместо 30 000 ₽).
➤ Это значит: если бизнес совершил расчёт без кассы даже один раз, предупредить уже нельзя — будет штраф минимум 30 000–150 000 рублей.
🔸 2. Повторные нарушения в течение года
Законопроект вводит несколько уровней повторных санкций по неприменению ККТ:
📌 Если совокупная сумма расчётов без ККТ за период < 1 млн ₽:
- штраф составит не менее 300 000 ₽ (минимум двукратный по сравнению с исходным минимальным штрафом для юрлиц) — это новый уровень ответственности для повторных нарушений.
📌 При дальнейших повторных нарушениях:
- штраф будет не менее 750 000 ₽ — фактически начиная с третьего случая фиксируется массовый строго санкций.
Эти суммы — минимальные пороги ответственности, верхнего предела законопроект не ограничивает, и фактический размер будет зависеть от суммы расчётов, произведённых без кассы.
🔸 3. Нарушения порядка регистрации и неправильное применение ККТ
Законопроект также ужесточает санкции за нарушения, не связанные с полным неприменением:
- за использование ККТ с нарушением порядка или ненаправление кассового чека штрафы могут вырасти до 50 000 рублей для должностных лиц и юридических лиц.
Это касается случаев:
- устаревшая или не включённая в реестр модель;
- нарушения регистрации/перерегистрации;
- ошибки в формировании и отправке электронных чеков.
📌 Что меняется в статье 4.1.1 КоАП РФ
Ранее за некоторые нарушения применения законодательства, включая ККТ, допускалось предупреждение в качестве меры ответственности.
Проект изменений исключает возможность предупреждения за неприменение ККТ даже при первом нарушении.
Это означает, что:
- предупреждение заменено на штраф сразу;
- избежать взыскания будет крайне сложно, даже если нарушение техническое или случайное.
Это ключевой момент: власть отказывается от «мягкого старта» для бизнеса при кассовых нарушениях.
📌 Почему штрафы растут
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что:
- текущие штрафы были установлены более 15 лет назад и не сдерживают нарушения;
- практика ФНС показывает, что нарушения применения ККТ выявляются в 99 % проверок;
- увеличение штрафов должно сделать уход от кассы экономически невыгодным.
Иными словами, законодатели стремятся не только наказать, но и превратить применение ККТ в должную бизнес-практику.
📌 Как понять, что может быть проблемой
Если закон примут в текущей форме:
❗ За что можно получить штраф:
- расчёт без онлайн-кассы — штраф 30 000–150 000 ₽ минимум;
- повторные нарушения — 300 000–750 000 ₽ и выше;
- ошибки регистрации/чеков — до 50 000 ₽ и выше.
❗ Чего уже не будет:
- предупреждения за первый случай неприменения ККТ.
📌 Что это означает для бизнеса
🔹 ИП и компании будут наказывать сразу штрафом, даже если нарушение случайное.
🔹 Штрафы существенно выше тех, что действуют сейчас.
🔹 Повторные нарушения становятся очень дорогими для бюджета компании.
🔹 Технические ошибки (ошибки интеграции с ФН/ОФД, неверные назначения платежей) могут привести к высоким штрафам — даже при добросовестном ведении бизнеса.
📌 Практические рекомендации уже сегодня
📌 Проверьте настройку ККТ:
- корректно регистрируется и перерегистрируется ли касса;
- связаны ли кассы с ОФД и налоговой;
- корректно ли выдаются электронные чеки.
📌 Настройте внутренний контроль:
- регулярные сверки с данными банка;
- документированные процедуры применения кассы;
- обучение персонала.
📌 Исправляйте ошибки сразу:
- технические сбои, пропущенные чеки, некорректные операции должны фиксироваться и корректироваться немедленно.
Предупреждения скоро не будет — а значит ошибка одного сотрудника может дорого обойтись компании и её собственникам.
📌 Вывод
Законопроект, одобренный в первом чтении, — это цифровой разворот в политике административной ответственности за неприменение ККТ:
✔ штрафы вырастают многократно;
✔ ИП и ООО получают одинаково жёсткие санкции;
✔ предупреждения исключаются;
✔ повторные нарушения становятся очень рискованными.
