Земли ЛПХ за границами населенных пунктов: что можно строить.
В настоящее время вопрос о некапитальных постройках на землях ЛПХ (полевые участки) стал особенно актуален.
Органы власти все чаще высказываются о том, что на таких землях нельзя поставить даже бытовку или вагончик, поскольку закон запрещает любые постройки на участке, а журналисты даже проводят собственные расследования на сельскохозяйственных землях.
На что ссылаются чиновники и правы ли они в этом вопросе?
Давайте углубимся в закон и разберемся с этой задачей.
✅В пункте 3 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" говорится о том, что полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
✅Существует еще Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в нем так же дается определение интересующему нас ВРИ - это производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
В классификаторе четко сказано о запрете капитального строительства, никаких запретов для временных и некапитальных построек тут нет. ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» говорит то же самое, но немного сложнее.
❓Что такое здание и строение?
Здание и сооружение являются недвижимыми вещами и создаются в результате строительства (ст. 141.3 ГК РФ). Здесь не раскрывается понятие «строение». А вот Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" использует смешанную терминологию:
в ст. 25.5 ("Особенности государственной регистрации права собственности и права аренды на земельный участок, занятый зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода права собственности на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество") говорится о "здании (строении), сооружении или другом недвижимом имуществе", а в п. 3 ст. 13 - о "здании, строении или сооружении". ГрК РФ, ставит строение как разновидность капитального объекта в один логический ряд с сооружением, зданием и объектом незавершенного строительства.
Как видим, у законодателя нет четкого представления о соотношении понятий "здание", "сооружение" и "строение". Все приведенные термины, в соответствии с ГрК РФ, обозначают капитальные объекты, различные по своей природе. Видимо, по логике ГрК РФ, термин "строение" включает в себя капитальные объекты, которые не могут быть отнесены ни к зданиям, ни к сооружениям. Полагаю, что к строениям, если следовать подходу ГрК РФ, могут быть отнесены такие капитальные объекты, как сараи, парники, теплицы, гаражи и т.д.
На основе вышесказанного, можно дать зданию, строению и сооружению следующие определения:
🟢Строение - любая постройка, выполненная методом строительства, технологически имеющая неразрывную связь с поверхностью земли (грунтом).
🟢Здание - неподвижное самостоятельное строение, выполненное методом строительства, имеющее внутренний полезный объем, технологически неразрывно связанное с поверхностью земли (грунтом) и предназначенное для постоянного или временного нахождения в нем людей.
🟢Сооружение - неподвижное самостоятельное строение, выполненное методом строительства, технологически имеющее неразрывную связь с поверхностью земли (грунтом) и предназначенное для обеспечения деятельности людей.
Получается, что на полевых участках ЛПХ запрещено строительство только капитальных построек, закон не запрещает временные, легкие конструкции, такие как бытовки, навесы или теплицы без фундамента, если это необходимо для занятия личным подсобных хозяйством. Кроме того, не запрещено законом и установка забора вокруг такого земельного участка.
Сооружения (лэп, трубопроводы и т.п.) так же не запрещены.
❗️Важно при этом помнить о назначении таких участков, использовать их только для целей производства сельскохозяйственной продукции для личных нужд (но излишки такой продукции можно реализовывать), сохранять плодородный слой почвы и не наносить вред земле.
