1 октября 2026 года вступит в силу закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Один из важнейших блоков документа посвящён взаимодействию цифровых сервисов-посредников с исполнителями. Рассказываем, что изменится.
Что такое платформенная занятость?
Платформенная занятость — это формат сотрудничества исполнителей и заказчиков через специальные онлайн-сервисы, которые выступают посредниками между ними, организуют взаимодействие сторон, обеспечивают заключение и исполнение договоренностей и взимают за это комиссию.
Например:
- Курьеры и водители в сервисах доставки и такси.
- Мастера на маркетплейсах услуг.
- Копирайтеры на биржах контента.
- Продавцы и партнёры на торговых маркетплейсах.
- Владельцы и операторы пункта выдачи заказов (ПВЗ).
В последние годы гибкий формат занятости вместо традиционного найма выбирают всё больше людей. По данным официальной статистики, число платформенных работников в России уже составляет от 2 млн до 5 млн человек, или от 2% до 8% занятых.
Эксперты Минтруда ожидают, что к 2030 году 15 млн человек будут работать на цифровых платформах, что составляет почти четверть трудоспособного населения страны.
Почему нужно законодательное регулирование платформенной занятости?
Ключевая особенность занятости через цифровые платформы — отсутствие трудового договора. Сотрудничество с исполнителем в статусе самозанятого или ИП происходит по гражданско-правовому договору (ГПД).
Соответственно, сфера в целом регулировалась общими нормами гражданского и трудового права, что приводило к юридической неопределённости при возникновении спорных ситуаций.
Основные риски платформенной занятости:
- Неоднозначный правовой статус. Сотрудничество исполнителей с онлайн-сервисами часто может квалифицироваться неоднозначно в зависимости от фактических обстоятельств.
- Недостаточные отчисления в бюджет. Исполнители могут уклоняться от уплаты налогов с полученных доходов, т.к. платформы не всегда обладают достаточными механизмами для контроля и передачи данных в ФНС.
- Размытые границы ответственности. Не всегда понятно, кто в спорной ситуации перед потребителем — платформа или исполнитель.
- Неравенство сторон. Исполнители зависят от алгоритмов платформ, сталкиваются с непрозрачными комиссиями, блокировками и чётких механизмов для защиты прав.
- Безопасность потребителей услуг. В сервисах регистрируются профили в мошеннических целях, либо с недостоверными данными. Один исполнитель может завести несколько профилей и продолжить работу даже после обоснованной блокировки.
Закон № 289-ФЗ устраняет часть существующих пробелов, т.к. впервые на федеральном уровне описывает платформенную занятость и выделяет её в самостоятельную модель отношений, отличную и от трудовых, и от классических гражданско-правовых.
Таким образом нововведения закрепляют статусы всех сторон сотрудничества и формируют базу для предсказуемой правоприменительной практики.
Что меняется для цифровых платформ
Законом вводится статус «посредническая цифровая платформа» (ПЦП). Он закрепляет правовое определение онлайн-сервисов как самостоятельных участников экономической деятельности и тот факт, что они не являются работодателями для исполнителей.
ПЦП должны соответствовать установленным требованиям и исполнять возложенные законом обязанности, в том числе:
- Зарегистрироваться в государственном реестре цифровых платформ — базе всех онлайн-сервисов, которые попадают под определённые критерии (пока они находятся в разработке).
- Передавать в ФНС сведения о статусе всех зарегистрированных участников и их доходах.
- Стандартизировать документацию — внедрить единые требования к исполнителям, заключать ГПД в электронном виде с подробным указанием условий сотрудничества.
- Раскрывать информацию — о формировании стоимости заказов, принципах и критериях их распределения, расчёте комиссии и т.д., логике рейтингов, последствиях санкций и ограничений, причинах блокировки.
- Сохранять гибкие условия — исполнители должны иметь право выбирать заказы и временной интервал их выполнения. Алгоритмическое управление и контроль допустимы, но в пределах установленных критериев.
Ранее большинство этих вопросов решались исключительно внутренними правилами платформ.
Что меняется для исполнителей
Законодательные нововведения не приравнивают платформенную занятость к официальному трудоустройству, но делают её более прозрачной и предсказуемой.
Ключевые изменения:
Проверка личности. Перед допуском к заказам исполнитель должен быть идентифицирован как реальное лицо. Для этого потребуются данные из государственных цифровых источников, таких как ФНС, ЕГРИП, Госуслуг и других. Механику процесса с технической точки зрения определят подзаконные акты Правительства РФ, в самом № 289-ФЗ она не описана.
Единые правила получения доступа. Закон запрещает отказывать в регистрации на платформе или ограничивать к ней доступ без объективной причины. Право зарегистрироваться должны получить все, кто соответствует установленным базовым требованиям, принимает пользовательское соглашение и политику обработки персональных данных.
Запрет на блокировку без объяснения причин. Теперь платформа обязана минимум за три календарных дня уведомить исполнителя о блокировке профиля и указать конкретную причину для этого. Немедленная блокировка возможна только по решению суда, по требованию государственных органов или при признаках доступа третьих лиц к аккаунту.
До вступления закона в силу взаимоотношения платформ с исполнителями по-прежнему регулируют актуальное гражданское и трудовое законодательство, а также условия действующих договоров. Кроме того, некоторые предстоящие нововведения будет невозможно реализовать на практике без соответствующих подзаконных актов, которые пока находятся в разработке.
Мы продолжим следить за изменениями и обязательно расскажем про все важные апдейты.