1 октября 2026 года вступит в силу закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Один из важнейших блоков документа посвящён взаимодействию цифровых сервисов-посредников с исполнителями. Рассказываем, что изменится.
Что такое платформенная занятость?
Платформенная занятость — это формат сотрудничества исполнителей и заказчиков через специальные онлайн-сервисы, которые выступают посредниками между ними, организуют взаимодействие сторон, обеспечивают заключение и исполнение договоренностей и взимают за это комиссию.
Например:
- Курьеры и водители в сервисах доставки и такси.
- Мастера на маркетплейсах услуг.
- Копирайтеры на биржах контента.
- Продавцы и партнёры на торговых маркетплейсах.
- Владельцы и операторы пункта выдачи заказов (ПВЗ).
В последние годы гибкий формат занятости вместо традиционного найма выбирают всё больше людей. По данным официальной статистики, число платформенных работников в России уже составляет от 2 млн до 5 млн человек, или от 2% до 8% занятых.
Эксперты Минтруда ожидают, что к 2030 году 15 млн человек будут работать на цифровых платформах, что составляет почти четверть трудоспособного населения страны.
Почему нужно законодательное регулирование платформенной занятости?
Ключевая особенность занятости через цифровые платформы — отсутствие трудового договора. Сотрудничество с исполнителем в статусе самозанятого или ИП происходит по гражданско-правовому договору (ГПД).
Соответственно, сфера в целом регулировалась общими нормами гражданского и трудового права, что приводило к юридической неопределённости при возникновении спорных ситуаций.
Основные риски платформенной занятости:
- Неоднозначный правовой статус. Сотрудничество исполнителей с онлайн-сервисами часто может квалифицироваться неоднозначно в зависимости от фактических обстоятельств.
- Недостаточные отчисления в бюджет. Исполнители могут уклоняться от уплаты налогов с полученных доходов, т.к. платформы не всегда обладают достаточными механизмами для контроля и передачи данных в ФНС.
- Размытые границы ответственности. Не всегда понятно, кто в спорной ситуации перед потребителем — платформа или исполнитель.
- Неравенство сторон. Исполнители зависят от алгоритмов платформ, сталкиваются с непрозрачными комиссиями, блокировками и чётких механизмов для защиты прав.
- Безопасность потребителей услуг. В сервисах регистрируются профили в мошеннических целях, либо с недостоверными данными. Один исполнитель может завести несколько профилей и продолжить работу даже после обоснованной блокировки.
Закон № 289-ФЗ устраняет часть существующих пробелов, т.к. впервые на федеральном уровне описывает платформенную занятость и выделяет её в самостоятельную модель отношений, отличную и от трудовых, и от классических гражданско-правовых.
Таким образом нововведения закрепляют статусы всех сторон сотрудничества и формируют базу для предсказуемой правоприменительной практики.
Что меняется для цифровых платформ
Законом вводится статус «посредническая цифровая платформа» (ПЦП). Он закрепляет правовое определение онлайн-сервисов как самостоятельных участников экономической деятельности и тот факт, что они не являются работодателями для исполнителей.
UPD от 19.02.2026. Функциональным признаком того, что ресурс является «посреднической цифровой платформой», будет являться обеспечение взаимодействия оператора/партнёров/пользователей для заключения ГПД и предоставление технической возможности:
- размещать заказы и/или карточки товаров/работ/услуг
- совершать сделку
- осуществлять оплату пользователем в пользу партнёра через инфраструктуру платформы.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2026 № 54 утверждены дополнительные критерии отнесения платформ к ПЦП.
В качестве ключевого показателя установлено среднесуточное число пользователей в Российской Федерации не менее 100 000 в течение календарного года. Дополнительно должно выполняться одно из условий:
- не менее 10 000 партнёров (продавцов/исполнителей), совершивших хотя бы одну сделку за год, либо
- совокупный объём сделок за год не менее 50 млрд рублей (для российских операторов).
Указанные критерии вступают в силу с 1 октября 2026 года.
Именно включение в реестр является юридическим моментом возникновения статуса ПЦП. Порядок ведения реестра и процедура включения в него находятся в стадии формирования.
ПЦП должны исполнять возложенные законом обязанности:
- Осуществлять информационное взаимодействие с налоговыми органами установленном в порядке
- Формализовать порядок заключения гражданско-правовых договоров в электронной форме и фиксировать существенные условия сотрудничества.
- Раскрывать информацию — о формировании стоимости заказов, принципах и критериях их распределения, расчёте комиссии и т.д., логике рейтингов, последствиях санкций и ограничений, причинах блокировки.
- Внедрить процедуру досудебного рассмотрения жалоб и обеспечить прозрачный порядок применения ограничительных мер.
Закон не закрепляет прямой обязанности «сохранять гибкие условия» или гарантировать выбор временного интервала выполнения заказа. Вместе с тем он вводит требования к прозрачности условий сотрудничества и недискриминационному применению алгоритмических решений. Алгоритмическое управление допускается, но должно быть прозрачным и обоснованным.
Помимо специального режима ПЦП закон устанавливает базовые обязанности для любого оператора цифровой платформы — независимо от включения в реестр:
- Обеспечение прозрачности и доступности правил функционирования платформы
- Наличие механизма для направления юридически значимых сообщений
- Соблюдение принципов недискриминации и равного доступа
- Осуществление деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, персональных данных и иными применимыми актами
Что меняется для исполнителей
Законодательные нововведения не приравнивают платформенную занятость к официальному трудоустройству, но делают её более прозрачной и предсказуемой.
Ключевые изменения:
Проверка личности. Перед допуском к заказам исполнитель должен быть идентифицирован как реальное лицо. Для этого потребуются данные из государственных цифровых источников, таких как ФНС, ЕГРИП, Госуслуг и других. Механику процесса с технической точки зрения определят подзаконные акты Правительства РФ, в самом № 289-ФЗ она не описана.
Единые правила получения доступа. Закон запрещает отказывать в регистрации на платформе или ограничивать к ней доступ без объективной причины. Право зарегистрироваться должны получить все, кто соответствует установленным базовым требованиям, принимает пользовательское соглашение и политику обработки персональных данных.
Запрет на блокировку без объяснения причин. Теперь платформа обязана минимум за три календарных дня уведомить исполнителя о блокировке профиля и указать конкретную причину для этого. Немедленная блокировка возможна только по решению суда, по требованию государственных органов или при признаках доступа третьих лиц к аккаунту.
До вступления закона в силу взаимоотношения платформ с исполнителями по-прежнему регулируют актуальное гражданское и трудовое законодательство, а также условия действующих договоров. Кроме того, некоторые предстоящие нововведения будет невозможно реализовать на практике без соответствующих подзаконных актов, которые пока находятся в разработке.
Мы продолжим следить за изменениями и обязательно расскажем про все важные апдейты.