Автор: Николай Тихонов
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2025 г. № 38 адресовано всем судам и содержит общие разъяснения по делам об уклонении от уплаты административных штрафов. В нашем материале мы выделили положения, имеющие практическое значение для управляющих организаций, — в том числе о том, когда неуплата штрафа квалифицируется как новое правонарушение, почему частичная оплата не спасает от ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ и в каких случаях ошибки в реквизитах могут (или не могут) быть признаны уважительной причиной просрочки.
1. УО как субъект административной ответственности
Управляющая организация — юридическое лицо, и поэтому:
- Она может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок (п. 12 ППВС № 38);
- Санкция для юрлица — штраф в двойном размере (но не менее 1000 руб.).
2. Срок уплаты штрафа — начинается со дня вступления постановления в силу
- Штраф УО должна уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (п. 3–4);
- Если постановление не обжаловано, оно вступает в силу по истечении срока обжалования (обычно 10 дней с момента получения копии) — п. 5;
- Если УО подала жалобу, то срок уплаты начинается со дня вынесения решения по жалобе (п. 6).
3. Возможность отсрочки или рассрочки — шанс избежать повторного штрафа
- УО вправе подать ходатайство о предоставлении отсрочки/рассрочки уплаты штрафа в пределах 60-дневного срока (п. 9);
- Решение принимается в течение 3 дней;
- Если отсрочка/рассрочка предоставлена — штраф нужно уплатить в течение 60 дней после окончания срока отсрочки/рассрочки.
4. Двойной штраф — считается от полной суммы
Если УО частично оплатила штраф, но не полностью — это не считается исполнением (п. 30).
Новый штраф по ч. 1 ст. 20.25 будет рассчитан от всей первоначальной суммы, а не от остатка.
Пример: штраф 100 000 руб., оплачено 90 000 руб. → новый штраф = 200 000 руб.
5. Защита от необоснованного привлечения
- Если в постановлении или платёжных реквизитах ошибки, мешающие оплате, это может быть признано уважительной причиной неуплаты (п. 13);
- Но УО должна была принять меры для уточнения реквизитов (например, направить запрос в надзорный орган).
Рекомендация: при получении нечитаемого или ошибочного постановления — направьте официальный запрос. Сохраните подтверждение отправки.
6. Подсудность дел по ст. 20.25
Дела в отношении УО рассматриваются по месту её нахождения (адрес из ЕГРЮЛ — п. 16). Это важно для планирования процесса и возможных возражений.
7. Прекращение дела — если штраф оплатили до составления протокола
Если УО оплатила штраф после истечения 60 дней, но до того, как составили протокол по ст. 20.25, суд вправе прекратить дело как малозначительное (п. 29).
Это не гарантия, но аргумент для защиты.
Итог для УО
Постановление № 38:
- Ужесточает контроль за исполнением штрафов;
- Не прощает формального подхода — даже частичная оплата не спасает;
- Но напоминает инструменты защиты: отсрочка, доказательства уважительных причин, прекращение дела при оплате «чуть позже».
Рекомендуется:
- Внедрить внутренний контроль за сроками оплаты штрафов;
- При финансовых трудностях — сразу ходатайствовать об отсрочке;
- Сохранять все подтверждения взаимодействия с надзорными органами.
Памятка для ответственных руководителей УО: список возможных правонарушений и штрафов по ним