Ростехнадзор подготовил проект Приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов». Предполагается, что новый Приказ вступит в силу с 1 января 2027 года.
В настоящее время продолжают действовать федеральные нормы и правила, утверждённые Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 г. № 500. В новом материале рассмотрены основные корректировки, предлагаемые проектом новых ФНП, и проведено сопоставление проекта с действующей редакцией Правил по тем главам, в которые были внесены изменения.
I. Общие положения
Проектом в пункт 6 Общих положений вносится дополнение, касающееся площадок маслоэкстракционного производства. Уточняется порядок применения Правил в отношении опасного производственного объекта «Подготовительное (подработочное) (дробильное) отделение», зарегистрированного в составе опасного производственного объекта «Площадка (цех) маслоэкстракционного производства»:
«В отношении опасного производственного объекта «Подготовительное (подработочное) (дробильное) отделение», зарегистрированного в составе опасного производственного объекта «Площадка (цех) маслоэкстракционного производства», настоящие Правила применяются в части, не противоречащей федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, устанавливающих требования безопасности к взрывопожароопасным производственным объектам хранения и переработки растительного сырья.»
II. Общие требования к обеспечению технологических процессов
В тексте проекта изменена терминология: термин «документация на ХОПО» заменён на термин «проект».
В несколько пунктов главы внесены существенные дополнения. В пункте 8 новой редакции Правил вводится новое требование к организациям, эксплуатирующим ХОПО:
«8. В проектной документации, документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее - проект) каждого технологического процесса ХОПО, включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ, должны быть определены критические значения параметров или их совокупность для участвующих в процессе химически опасных веществ. Допустимый диапазон изменения параметров устанавливают с учетом характеристик технологического процесса. Технические характеристики системы управления и противоаварийной защиты (ПАЗ) должны соответствовать скорости изменения значений параметров процесса в требуемом диапазоне (класс точности средств измерений, инерционность систем измерения, диапазон измерения).
Регламентированные значения параметров по ведению технологического процесса устанавливают в исходных данных на разработку проекта и указывают в технологических регламентах как оптимальные нормы ведения технологического режима (далее - регламентированные параметры процесса).
Организация, эксплуатирующая ХОПО обязана иметь проект на объект и восстанавливать его на действующих объектах в случае утраты.»
Пункт 18 дополнен запретом на использование аварийных емкостей при аварийном освобождении химико-технологических систем:
«18. Для аварийного освобождения химико-технологических систем от обращающихся химически опасных продуктов используют оборудование технологических установок или специальные системы аварийного освобождения. Специальные системы аварийного освобождения должны:
находиться в постоянной готовности;
исключать образование химически опасных смесей как в самих системах, так и в окружающей атмосфере, а также развитие аварий;
обеспечивать минимально возможное время освобождения;
оснащаться средствами контроля и управления.
Специальные системы аварийного освобождения запрещается использовать для других целей.
Запрещается использование аварийных емкостей в специальных системах аварийного освобождения перекиси водорода, винилхлорида и других веществ, при сбросе которых в закрытые емкости не исключена опасность возникновения в них пожаров и взрывов. Перечень таких веществ, а также порядок аварийного освобождения химико-технологических систем от них, обосновывается и определяется проектом.»
В пункт 19 внесено дополнение, уточняющее порядок расчёта вместимости систем аварийного освобождения:
«19. Вместимость системы аварийного освобождения (специальной или в виде оборудования технологических установок, предназначенного для аварийного освобождения химико-технологических систем) рассчитывают на прием продуктов в количествах, определяемых условиями безопасной остановки технологического процесса.
При этом вместимость оборудования системы аварийного освобождения не учитывается при определении общего количества опасных веществ, обращающихся на объекте.»
IV. Требования к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов
В пункт 44, определяющий содержание раздела «Общая характеристика производства», включено дополнение о необходимости отражения сведений о техническом перевооружении ОПО:
«44. Раздел «Общая характеристика производства» должен содержать:
полное наименование производства;
год ввода в эксплуатацию;
мощность производства (проектная и достигнутая на момент составления регламента);
количество технологических линий (потоков), стадий и их названия;
метод производства;
организации, выполнявшие проект;
организация, выполнявшая функции генерального проектировщика;
организация - разработчик технологической части проектной документации;
организация - разработчик технологического процесса;
сведения о реконструкции (осуществлялась ли реконструкция производства, в каком году, название проектной документации, какой организацией выполнена проектная документация реконструкции и по разработкам какой организации);
сведения о техническом перевооружении опасного производственного объекта (осуществлялось ли техническое перевооружение опасного производственного объекта, в каком году, название документации о техническом перевооружении, какой организацией выполнена документация о техническом перевооружении и по разработкам какой организации).»
Также дополнен 67 пункт Правил, в нем упоминается содержание таблицы «Контроль производства и управление технологическим процессом», которая должна содержаться в одноименном разделе технологического регламента ОПО:
«67. Наименования измерительных приборов, устанавливаемых «по месту», включаются в таблицу только при технологической необходимости.
Датчики и приборы, входящие в ПАЗ, должны иметь отличное обозначение (маркировку) от датчиков и приборов, входящих в систему регулировки технологическим процессом.»
V. Требования безопасности к аппаратурному оформлению технологических процессов
Проектом объединены пункты 135, 136 и 137 действующей редакции в один пункт, устанавливающий единые требования к размещению технологического оборудования и трубопроводов:
«135. Размещение технологического оборудования, трубопроводов, трубопроводной арматуры в производственных зданиях, помещениях и на открытых площадках, а также трубопроводов на эстакадах, должно соответствовать проекту, и обеспечивать возможность проведения визуального контроля за их состоянием, выполнения работ по обслуживанию, техническому диагностированию, ремонту и замене (включая устанавливаемую на них КИПиА), удобство и безопасность их эксплуатации, и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий.»
Скорректирован пункт 143 действующей редакции (в проекте — пункт 141), касающийся систем блокировок насосов и компрессоров:
«141. Порядок срабатывания систем блокировок насосов и компрессоров систем ПАЗ и АСУ ТП должен быть определен программами (алгоритмами) технологической установки.
В случае, если установленных блокировок недостаточно, проектом должны быть предусмотрены дополнительные защиты.»
Изменён подход к установке обратных клапанов на нагнетательных трубопроводах (пункт 145 действующей редакции, пункт 143 проекта):
«143. Необходимость установки на нагнетательном трубопроводе обратного клапана или другого устройства, предотвращающего перемещение транспортируемых веществ обратным ходом, определяется при проектировании.»
В пункте 159 проекта (161 действующей редакции) уточнены требования к маркировке трубопроводов:
«159. Трубопроводы должны иметь опознавательную окраску по типу транспортируемого вещества с указанием направления его движения, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и (или) указанные в технологической (проектной) документации.»
VI. Требования к системам контроля, управления и ПАЗ
Скорректирован пункт 166 действующей редакции (пункт 164 проекта), устанавливающий требования к оснащению ХОПО I и II классов опасности:
«164. ХОПО I и II классов опасности должны быть оснащены автоматическими и (или) автоматизированными системами управления технологическими процессами (АСУ ТП) и системами противоаварийной защиты (ПАЗ).
Функциональность, структура, элементная база, технические характеристики, условия технического обслуживания и другие условия эксплуатации приборов и средств АСУ ТП и систем ПАЗ устанавливаются проектом и эксплуатационной документацией и должны обеспечивать необходимые (достаточные) условия безопасной эксплуатации технологических процессов (ТП).»
VII. Требования к электроснабжению
Дополнен пункт 199 действующей редакции (пункт 196 проекта), касающийся электроосвещения наружных технологических установок:
«196. Электроосвещение наружных технологических установок должно иметь дистанционное или автоматическое местное, в зависимости от освещенности, включение из операторной и местное по зонам обслуживания.»
X. Защита персонала от воздействия химически опасных веществ
Проектом скорректирован 218 пункт (215 в проекте), в нем указано, какой должна быть территория ХОПО:
«215. На территории ХОПО, не допускается наличие природных оврагов, выемок, низин. Устройство траншей, котлованов, приямков, осуществлять в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к правилам безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах и предусматривать меры по исключению скопления химически опасных веществ.»
Дополнен пункт 222 действующей редакции (пункт 219 проекта), в котором установлены требования к работам с химически опасными веществами:
«219. Работы с химически опасными веществами необходимо проводить с применением средств индивидуальной защиты.
В производственных помещениях, хранилищах химически опасных веществ, местах, где проводят работу с химически опасными веществами, следует иметь аварийный комплект средств индивидуальной защиты, а также средства для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации (душ или ванна самопомощи, раковина самопомощи). Места их расположения должны быть определены проектом или производственными инструкциями.»
XII. Специальные требования к отдельным химически опасным производственным объектам
Для ХОПО, связанных с уничтожением неорганических жидких кислот и щелочей, введён новый пункт, устанавливающий требования к площадкам слива и налива:
«230. Площадка для слива/налива кислот и щелочей в железнодорожные и автомобильные цистерны должна иметь асфальтовое или бетонное покрытие, а также дренажную сеть или уклон для перемещения возможных проливов кислот и щелочей, образующихся при локализации и ликвидации аварий с цистернами, в специальные приямки. Данные площадки должны обустраиваться при строительстве, а также при реконструкции существующих.»
Дополнен пункт 236 действующей редакции (пункт 234 проекта), касающийся защиты трубопроводов кислот и щелочей:
«234. Трубопроводы для транспортирования кислот и щелочей, прокладываемые по эстакадам, должны быть защищены от механических повреждений, в том числе:
а) от падающих предметов (не допускается расположение над трубопроводом подъемных устройств и легкосбрасываемых навесов);
б) от возможных ударов со стороны транспортных средств, для чего трубопровод располагают на удалении от опасных участков или отделяют их барьерами;
в) при многоярусной прокладке трубопроводы кислот и щелочей следует располагать на самых нижних ярусах либо, при прокладке на других ярусах, заключать их в специальные желоба или короба (коллекторы) по всей длине с отводом утечек кислот и щелочей в безопасные места, определяемые проектом.»
Проектом также уточняется, что необходимость установки ряда видов оборудования на ХОПО определяется проектной документацией.
Для ХОПО аммиачных холодильных установок и систем проектом внесены дополнительные требования, в том числе:
«520 (522 действующей редакции). Машинные, аппаратные отделения, а также конденсаторные отделения и распредустройства, располагаемые в помещениях, должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной и аварийной вытяжной механической вентиляции. Кратность воздухообмена должна определяться проектом. Аварийная вентиляция должна быть во взрывобезопасном исполнении.»
«567 (569 действующей редакции). На нагнетательном и всасывающем трубопроводах каждого компрессора должны быть установлены гильзы для термометров (на расстоянии 200 - 300 мм от запорных клапанов) с оправками для защиты термометров от механических повреждений, если у компрессора нет штатных электронных датчиков температуры с выводом информации на местный пульт или панель управления.
Использование ртутных термометров и ртутных устройств для измерения температуры в контрольных точках аммиачной холодильной системы не допускается.»
«600 (602 действующей редакции). Установка ручной сальниковой арматуры маховичками вниз не допускается за исключением случаев, когда завод-изготовитель арматуры допускает такое расположение в паспорте или в инструкции по эксплуатации.»
«722 (724 действующей редакции). Для ликвидации последствий возможных аварий системы холодоснабжения должны быть оснащены системами и средствами подавления испарения и нейтрализации проливов жидкого аммиака, системами локализации и рассеивания газообразного аммиака. Тип системы обосновывается проектом.»
Для технологических трубопроводов газообразных продуктов разделения воздуха в пункт 1073 (в проекте 1071) внесено дополнение о размещении кислородной арматуры:
«1071. Не допускается размещать кислородную арматуру (независимо от давления) в помещениях щитов управления (щитовая). Кислородная арматура для присоединения рукавов должна быть размещена в металлическом шкафу с отверстиями для проветривания. Дверцы шкафа при выполнении работы должны быть открыты. При отсутствии работника, пользующегося арматурой, шкаф должен быть закрыт на замок.»
Кроме этого, появились два новых пункта для этих объектов:
«1091. Кислородопроводы и их элементы, включая трубы, фланцы, арматуру, а также иное кислородное оборудование, не допускается изготавливать из материалов, несовместимых с технологической средой (например, сплавы на основе титана и плакированного алюминия).»
«1092. В производственных помещениях зданий и сооружений, а также на эстакадах, где установлено кислородное оборудование и трубопроводы, не допускается применение замасленного или прожированного оборудования, инструмента и материалов.»
Кроме прочего, правила дополняются требованиями к ОПО, на которых осуществляется хранение нитрата аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием), в действующей версии документа их нет.
Объём и содержание приложений в действующей редакции Правил и в проекте нового документа идентичны.
Ознакомиться с текстом проекта и стадией его рассмотрения можно по ссылке.
🎯Если тема промышленной безопасности вам близка — подпишитесь на канал, чтобы не пропустить новые статьи от МТК Эксперт
💡Смотрите также:
Где можно и где нельзя проходить аттестацию по промышленной безопасности
Чем подтвердить обучение работников действиям в случае аварии на ОПО?