Ошибка, из-за которой аттестацию по промышленной безопасности признают недействительной...
Сегодня, друзья, мы хотим поделиться с вами «экспертной болью».
Темой, которая волнует буквально всех владельцев ОПО. Не даёт им спать по ночам, «грузит» в рабочее время, дарует права и налагает обязанности.
Да-да, мы про «великую и могучую» — аттестацию по промышленной безопасности.
И о том, где можно, а где нельзя сдавать этот важный экзамен.
Разумеется, всё изложенное опирается на Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13, и на нашу практику.
Говорим только о промышленной безопасности — об эксплуатации ОПО. Без ГТС, стройки, электроэнергетики и других сопредельных «княжеств».
Кто обязан проходить аттестацию
Вы, наверняка, помните, что в этой сфере аттестацию обязаны проходить:
- руководители организаций (генеральный директор) и филиалов, эксплуатирующих ОПО I–III классов опасности;
- индивидуальные предприниматели, ведущие аналогичную деятельность;
- ответственные за производственный контроль на ОПО (главный инженер, техдиректор, зам. директора по производству и др.);
- руководители производственной деятельности (начальники цехов, участков, смен, мастера);
- члены аттестационных комиссий (любых, без привязки к классам).
Руководители компаний и ИП, эксплуатирующих ОПО IV класса, с 1 сентября 2023 года освобождены от «неизбежного» экзамена. Хотя, конечно, бывают исключения — о них ниже.
Виды аттестационных комиссий
Для начала вспомним терминологию (см. п. 5 Положения об аттестации):
1️⃣ Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) — работает в Центральном аппарате Ростехнадзора. Экзамены не проводит.
2️⃣ Территориальные аттестационные комиссии (ТАК) — создаются в региональных управлениях Ростехнадзора. Это «фундамент» системы: там сдают почти все.
3️⃣ Ведомственные аттестационные комиссии (ВАК) — действуют в Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО и др.
4️⃣ Комиссии организаций — создаются самими эксплуатирующими компаниями, а по факту – всеми желающими… аттестационные комиссии «наплодили» многочисленные учебные центры
Возможны разные варианты:
- ОАК — обычная аттестационная комиссия;
- ЕАК — единая комиссия, созданная несколькими компаниями (допустим холдингом);
- ГАК — главная комиссия предприятия с филиалами;
- АКОП — комиссия обособленного подразделения.
Кто и где должен проходить аттестацию
Всё, что можно запутать — запутано. Поэтому мы подготовили таблицу с примерами: кто, где и при каких условиях проходит аттестацию.
Отдельно стоит персонал подрядных организаций, которые выполняют работы для владельцев ОПО (монтаж, наладка, обслуживание).
Они могут проходить аттестацию:
- в собственных комиссиях (если они созданы по правилам);
- в комиссиях заказчиков, эксплуатирующих ОПО.
И, кстати, они единственные, кто может сдавать экзамен в аттестационных комиссиях сторонних фирм и предприятий. Остальным такая роскошь не позволительна.
Кто-то начинает наивно полагать, что… аттестацию можно пройти в любой комиссии любой организации (лишь бы протоколы попали в реестр аттестованных лиц). НО ЭТО НЕ ТАК! Легитимное тестирование проходят в комиссиях ТОЛЬКО СВОИХ компаний.
Где нельзя проходить аттестацию
У себя дома — точно нет.
На рабочем месте — тоже не вариант (для аттестационной комиссии нужны специальные помещения).
Руководителям организаций, эксплуатирующих ОПО I–III классов, дорога одна — в ТАК Ростехнадзора.
А если речь о гендиректорах предприятий IV класса и ИП (они не обязаны, но вдруг решат аттестоваться) — то же самое: сдача возможна только в ТАК.
Для ЕАК нужны особые параметры, а руководители организаций и ИП туда не входят (см. п. 9 Положения).
🚫 Аттестация в учебных центрах: почему это ошибка
Учебные центры массово создают комиссии и «продают» успешную сдачу экзамена. Формально их протоколы видны в реестре Единого портала тестирования, но назвать их законными… нельзя. Ведь они «злостно нарушают» постановление № 13 (см. п. 5, 9, 10 и 11 Положения об аттестации). Ваша организация что – сформировала с учебным центром единую аттестационную комиссию? Подписала бумаги? Выпустила совместные положения и приказы?
Или учебные центры, где вы якобы аттестовались, эксплуатируют ОПО? А вы проводите для них работы или оказываете услуги, т.е. выступаете в роли подрядной организации? Либо (оставаясь «подрядной организацией») состоите с ними в «трудовых отношениях»? Согласитесь… далековато от реальности!
Вы (можете оказаться) в глубокой «нормативной яме» с бесполезными бумажками на руках. Для эксплуатации они могут сгодиться (до первой проверки РТН). Но, к примеру, для получения лицензии – точно НЕТ.
Ростехнадзор скорее всего возьмет на карандаш людей и компании, которые работают без «правильной» (легитимной) аттестации. А вы… останетесь без денег и без протоколов.
💬 В заключение
Коллеги, включаем здравый смысл.
Не ищите «лёгких путей» за большие деньги. Заплатите за «законный протокол» — потом ещё 220 тыс. штрафа. И кто останется в выигрыше?
Проще подготовиться и сдать в ТАК. Или создать свою комиссию — законно и дешевле.
💡 Подписывайтесь на канал, чтобы получать разборы изменений в промышленной безопасности простым языком.
💬 В комментариях делитесь, как проходит аттестация у вас — в ТАК или в комиссии организации???