Защищать права детей с момента эмбрионального развития планируют с помощью "кодекса детства". Такой документ предложили создать депутаты Госдумы.
Идея кодекса не раз обсуждалась Верховным судом и юридическим сообществом. В ближайшее время проект снова могут вынести на рассмотрение ГД. Параллельно планируют создать отдельный координирующий орган, который будет постоянно мониторить законодательство в сфере детства и вносить в него изменения.
Из чего будет состоять новый кодекс? Зачем он нужен? И не внесёт ли он ещё больше законодательной путанницы? Обсудили с юристом Анной Лихачёвой.
Что за зверь
По задумке, кодекс детства будет представлять собой единую электронную базу. В неё войдут все законы и подзаконные акты в сфере защиты несовершеннолетних.
Также Кодекс должен стать связующим звеном между Конституцией и ведомственными документами. В нём планируют разъяснить и ряд спорных вопросов. Например, о правах эмбриона.
Благодаря новому кодексу планируют устранить нестыковки в профильном законодательстве и упростить семьям доступ к необходимым детям услугам.
Помощь есть, а вы не знали
Поддержка семьи и детей — ключевая задача госполитики в России. Это закреплено в статье 38 Конституции РФ: материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Но долгие годы "детские" нормативные акты оставались рассредоточенными по разным министерствам и ведомствам. А органа, отвечающего за всё детство, в России не существует, на что и сетуют депутаты.
Как итог — часто молодые (да и опытные) родители не знают, что им положены льготы, куда обращаться, чтобы получить их, какие собрать документы. А разнобой в терминах, которыми пользуются госорганы, только больше путает людей.
Всё изменится к лучшему
Депутаты уверены: с введением Кодекса детства гражданам станет понятнее и проще искать господдержки и помощи. А унифицированный подход к терминологии исключит любые недопонимания.
Так-то оно так, но юрист Лихачёва предупреждает: кодекс, по сути, лишь систематизирует существующие акты. Но станет ли гражданам проще ориентироваться в них — не факт.
Даже профильные специалисты постоянно сверяются с законами, которые регулируют правовой статус несовершеннолетнего, обязанности его родителей или опекунов. Некоторые акты создают "пустоты" в юридическом поле. И важно сосредоточиться не просто на публикации "сборника по теме", а в целом пересмотреть законодательство на предмет спорных моментов.
Что там с эмбрионами
Согласно ГК РФ, правоспособность гражданина возникает с момента его рождения. Сейчас, по словам эксперта, мы всё больше движемся в направлении, когда интересы и права признаются за эмбрионом.
Вопрос остаётся неоднозначным с точки зрения права. Лихачёва поясняет:
Всё упирается в приоритезацию. Что важнее: репродуктивная свобода женщины или защита интересов нерождённого? На мой взгляд, в первую очередь мы должны защищать уже проживающего социальную жизнь человека. Но не все с этим согласны.
Пока условные интересы и права эмбриона упираются в его медицинскую защиту. А к чему в итоге придут законодатели, узнаем из кодекса, если его всё-таки создадут.
Так ли нужен новый кодекс?
Председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина сказала, что пока никакого варианта "детского кодекса" в Госдуму не поступало.
Юрист Лихачёва также отметила, что разговоры о создании этого кодекса уже ходили по сети несколько лет назад. С тех пор ясности не прибавилось:
Какие именно министерства и ведомства упоминают парламентарии, мне сказать сложно. В текущем варианте, крайне расплывчатом, кодекс не поможет уравнять противоречия, когда от региона к региону помощь оказывается по-разному.
Эксперт подытожила:
Если до сих пор "кодекс детства" не собрали, может, он не так уж нужен. Уж лучше тогда сосредоточиться на создании Социального кодекса для каждого региона. В нём и будут прописаны все возможные нормы, регулирующие соцобеспечение граждан.