Ведомства готовят масштабную реформу контроля за соблюдением трудового законодательства. Вместо продления действующих правил планируется утвердить совершенно новый регламент риск-ориентированного надзора (РОН), который вступит в силу с 1 января 2027 года. Проект соответствующего положения вносит существенные изменения в подход к категорированию работодателей и частоту проверок. Рассказываем о ключевых новациях, которые важно уче businesses уже сейчас.
Главное изменение: введение категории «чрезвычайно высокого риска»
Самой значимой новеллой проекта стало появление новой, высшей категории риска — «чрезвычайно высокий риск». Ее введение направлено на максимально жесткий контроль за наиболее недобросовестными компаниями.
- Частота проверок: Для таких работодателей плановые выездные проверки будут проводиться ежегодно. Это максимальная возможная частота в системе РОН.
- Критерии отнесения: Категория будет присваиваться, если в отношении компании или ее должностного лица было вынесено постановление об административном правонарушении, в составе которого есть сокрытие тяжелого или смертельного несчастного случая на производстве.
- Период учета нарушений: При оценке будут учитываться нарушения, совершенные не только в текущем календарном году, но и за два предшествующих года. Это увеличивает ответственность за систематические и грубые нарушения.
Эти меры явно указывают на ужесточение политики в отношении предприятий, пытающихся скрыть факты производственного травматизма, и ставят такие действия в разряд наиболее общественно опасных.
Корректировка критериев для существующих категорий риска
Помимо введения новой категории, проект предполагает снижение пороговых значений для отнесения к уже существующим категориям, что автоматически расширит круг компаний, подпадающих под более строгий надзор.
- Категория «высокого риска»: Предлагается устанавливать эту категорию, если показатель потенциального риска причинения вреда составит 0,55 и более (в текущей редакции правило действует при значении «не менее 1»). Снижение планки означает, что большее количество работодателей будет переведено в эту группу.
- Дополнительное основание: Категория «высокого риска» также будет присваиваться автоматически, если на производстве работодателя произошел смертельный несчастный случай, не связанный с виной третьих лиц. Это подчеркивает повышенную ответственность работодателя за безопасность условий труда на своей территории.
Что это значит для бизнеса? Практические выводы
- Ужесточение ответственности за охрану труда: Система становится менее формальной и более чувствительной к тяжести нарушений, особенно связанных со сокрытием несчастных случаев. Сокрытие теперь может привести не только к крупному штрафу, но и к попаданию в список «чрезвычайно высокого риска» с ежегодными проверками.
- Рост числа компаний в «красной» зоне: За счет снижения количественных критериев (показатель 0,55 вместо 1) и введения качественных (смертельный случай) больше организаций окажутся в категориях высокого и чрезвычайно высокого риска.
- Долгосрочные последствия нарушений: Учет нарушений за трехлетний период для присвоения категории «чрезвычайно высокого риска» означает, что последствия одной серьезной провинности будут влиять на надзорный режим компании в течение нескольких лет.
- Необходимость проактивных мер: В свете планируемых изменений работодателям уже сегодня стоит:
Провести аудит системы управления охраной труда.
Усилить внимание к расследованию и прозрачному учету всех инцидентов и микротравм.
Пересмотреть внутренние процедуры по compliance в сфере трудового права.
Заключение
Проект нового Положения о федеральном государственном надзоре в сфере труда сигнализирует о четком векторе на ужесточение контроля. Акцент смещается в сторону неотвратимости проверок для тех, кто демонстрирует системное пренебрежение нормами безопасности или пытается скрыть последствия. Вступление норм в силу запланировано на 1 января 2027 года, что дает бизнесу время для подготовки и адаптации своих процессов к более строгим требованиям надзорных органов.
Данная статья подготовлена на основе анализа проекта нормативного правового акта и носит информационный характер. Для получения консультации применительно к вашей ситуации рекомендуем обратиться к профильным юристам.