Галина Юрьевна Боброва – московская пенсионерка. Она прожила в столице больше десяти лет и в 2022 году вышла на пенсию по старости. Вскоре она узнала, что ей положена региональная доплата до городского социального стандарта, а это несколько тысяч рублей ежемесячно.
Она подала соответствующее заявление в отдел социальной защиты населения района Южное Бутово. Но ей пришел отказ по такой спорной причине, что она отказалась с ним согласиться.
❓Причина отказа, действительно, вызывает удивление. Она совсем не учитывает, что пенсионеры - это все-таки пожилые люди.
Как будто чиновники уверены, что старость им не грозит
В 2022 году Боброва узнала, что в Москве неработающим пенсионерам положены две региональные доплаты к пенсии: до прожиточного минимума (17 897 рублей в месяц) и до городского социального стандарта (25 850 рублей).
В апреле 2022 года она обратилась в отдел социальной защиты населения района Южное Бутово и подала заявление сразу на обе доплаты.
Для получения доплаты до городского социального стандарта ей требовалось соответствовать ряду критериев:
- быть неработающим пенсионером
- прожить в Москве не менее 10 лет
- иметь доход ниже городского стандарта
Женщина под эти требования подходила - тут претензий у органов соцзащиты не возникло. Доплату до прожиточного минимума ей назначили без особых проблем. Пенсионерка была уверена, что и с доплатой до городского социального стандарта сложностей не возникнет.
Но власти смогли её неприятно огорошить
В мае 2022 года женщине пришел ответ - прием заявлений о назначении региональной доплаты до городского социального стандарта осуществляется в электронной форме через Портал госуслуг Москвы.
Галина Юрьевна попросила её понять: у неё нет регистрации на этом Портале. И она боится его заводить из-за высоких рисков мошенничества и взлома аккаунтов.
Боброва обратилась в суд, указав: справедливо ли отказывать её в доплате только потому, что у неё нет личного кабинета на Портале госсуслуг и она не владеет навыками работы в интернете.
❗В феврале 2023 года Зюзинский районный суд вынес решение - в иске женщине отказать.
Назначить доплату без электронного заявления через портал не представляется возможным. Нарушений со стороны чиновников не было.
В декабре 2023 года уже Московский городской суд решил – чиновники правы.
Боброва не лишена права подать заявление так, как требуется – в электронном виде через Портал госсуслуг.
А в мае 2024 года к тем же выводам пришла и кассация. Три суда – три отказа.
Пожалуй, с точки зрения формальной логики и чиновники и суды правы. Предусмотрено же нормативным правовым актом, что заявление подается в электронной форме.
❓ Но, получается, что удобство чиновников важнее удобства пожилых людей? Тех, кому эта доплата, собственно, и предназначена.
Да, у Галины Юрьевны нет регистрации на Портале госуслуг Москвы. Она боится: пенсионеры чаще других становятся жертвами мошенников, которые взламывают личные кабинеты, получают доступ к данным. Об этом регулярно сообщают СМИ.
❓ Но главное – а законно ли требовать, чтобы заявление подавалось только в электронной форме? Является ли обязанностью граждан регистрация на Портале госсуслуг города Москвы?
Интересные вопросы для Верховного Суда и жизненно важные – для пожилых людей
В марте 2025 года дело Галины Юрьевны рассмотрел Верховный Суд. Он указал:
🔶 Формальный подход недопустим
Суд напомнил властям важнейшую позицию Конституционного Суда. В делах, где гражданин выступает как слабая сторона перед органом власти, применение норм без учета обстоятельств приводит к нарушению прав гражданина - а это противоречит провозглашенным целям социального государства.
🔶 Несоблюдение форма заявления не является безусловным основанием для отказа в услуге
Боброва не зарегистрирована на Портале и делать это не обязана. Подача письменного заявления пенсионером, имеющим право на доплату, непосредственно в орган соцзащиты не может быть основанием для отказа без исследования его конкретной жизненной ситуации.
Иной подход нарушает конституционные принципы равенства и справедливости, а также не соответствует принципу доступности госуслуг.
🔶 Органу соцзащиты надлежит применить дифференцированный подход. Учесть, что Боброва не может подать заявление электронно и предоставить ей возможность подать его на бумаге.
Дело было направлено на новое рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы (определение ВС РФ № 5-КГ24-127-К2 от 03.03.2025)
И знаете, что сделал Зюзинский районный суд г. Москвы, когда к нему вернулось дело московской пенсионерки прямиком из Верховного Суда. После того, как Верховный Суд указал, что повальная цифровизация не должна становиться помехой в реализации гражданами своих прав.
🔴 Он отказал ей в иске
Причем удивительно: первоначальное решение суда, которое было отменено Верховным Судом, доступно для ознакомления любым желающим (Зюзинский районный суд г. Москвы, дело № 02-0634-2023):
А вот судебный акт по делу Бобровой Галины Юрьевны после его направления на пересмотр, к ознакомлению уже недоступен (Зюзинский районный суд г. Москвы, дело № 02-3578/2025):
По названной причине сложно достоверно понять, что же не устроило судебные власти и почему женщине было вновь отказано в праве подать заявление в бумажной форме.
❓ А как считаете вы - должны ли пожилые люди быть обязаны осваивать цифровые технологии ради получения выплат? Правы ли чиновники, руководствующиеся принципом: если хочет - значит, сможет.
А ВЫ УЖЕ ЧИТАЛИ У НАС:
❗ Поставьте лайк нашей публикации и подписывайтесь на наш канал. Тут мы пишем о законах и судебных делах, которые касаются каждого
РАНЕЕ МЫ ОСВЕЩАЛИ ТАКУЮ ВАЖНУЮ ПРОБЛЕМУ: