Первые антикоррупционные меры в Риме появились очень рано. Уже в Законах XII таблиц, составленных в V веке до н. э., за продажность судей предусматривалась смертная казнь. Мера была жёсткой, но, судя по всему, проблемы это не решило. К I веку до н. э. коррупция в римском государстве стала настолько обычным явлением, что с ней пришлось бороться системно и на уровне законодательства.
К концу I века до н. э. в Риме действовал целый набор законов, которые прямо или косвенно были направлены против взяточничества, злоупотреблений властью и незаконного обогащения чиновников. Смертная казнь за мздоимство к тому времени уже не применялась, если дело не касалось государственной измены. Зато провинившегося могли лишить должности, отправить в изгнание и обязать возместить причинённый ущерб — как государству, так и частным лицам.
Интересно, что бороться с коррупцией римляне пытались не только напрямую. Одним из популярных инструментов стали так называемые сумптуарные законы — законы против роскоши. Их логика была простой: если ограничить демонстративное богатство, сократится и соблазн злоупотреблять властью ради наживы. В течение II–I веков до н. э. вводились ограничения на количество серебряной утвари в доме, вес украшений, которые разрешалось носить на публике, пышность пиршеств, похорон и даже оформление носилок.
Так, по закону Клавдия 218 года до н. э. сенаторам и членам их семей запрещалось владеть судами вместимостью более трёхсот амфор. Формально это лишало их возможности заниматься крупной торговлей. Правда, на практике запрет часто обходили через родственников и доверенных лиц. Сенаторам также официально запрещалось заниматься коммерцией, но этот запрет редко кого по-настоящему останавливал.
Другой известный пример — закон Оппия 215 года до н. э., который серьёзно ограничивал роскошь женщин. Им запрещалось носить дорогую одежду вне дома, иметь при себе более половины унции золота и разъезжать по городу в повозках. Закон вызвал массовые протесты — римлянки буквально вышли на улицы, — и спустя некоторое время его пришлось отменить.
Отдельного внимания заслуживает закон Цинция 204 года до н. э., посвящённый подаркам и подношениям. Он запрещал дарить чиновникам и другим лицам, действующим в общественных интересах, ценные подарки. Заодно закон регулировал оплату услуг адвокатов: брать вознаграждение разрешалось только после завершения процесса, а позднее был установлен и максимальный размер гонорара — 10 тысяч сестерциев. Однако и здесь система дала сбой. Успешные адвокаты легко обходили запреты, получая щедрые «подарки» от благодарных клиентов. Не случайно Цицерон, начинавший карьеру с антикоррупционных дел, со временем стал владельцем множества поместий, домов и городской недвижимости.
В разные годы принимались и другие сумптуарные законы — Орхия, Фанния, Дидия, Лициния и другие. Они ограничивали число гостей на пирах, устанавливали допустимый уровень расходов и запрещали дорогие импортные продукты и вина. Самым подробным таким законом стал акт, принятый при Цезаре. Август тоже пытался вернуть обществу «простоту нравов», но заметных успехов добиться не смог.
Ещё одним важным способом сдерживания злоупотреблений была сама организация власти. Римляне заимствовали у греков принцип краткосрочности и коллегиальности должностей. Высших магистратов избирали, как правило, всего на год, и зарплаты от государства они не получали. Правда, после окончания срока многие отправлялись управлять провинциями — и там нередко компенсировали прежнюю «бескорыстность» с лихвой.
Показательно, что большинство антикоррупционных инициатив появилось именно в эпоху республики. Их часто продвигали относительно независимые политики, чьи интересы не совпадали с интересами аристократии. С установлением империи и постепенным исчезновением демократических институтов борьба с коррупцией заметно ослабла. При этом сама коррупция никуда не делась — наоборот, именно её нередко называют одной из причин упадка Римской империи.
Теперь ты знаешь больше! Ставь лайк и подписывайся на канал, чтобы проводить время в Интернете с пользой!