Вопрос:
В нашей организации персонал работает исключительно на персональных компьютерах, использует в работе принтеры, сканеры настольного типа, и конечно пользуется электрическими бытовыми приборами. По результатам СОУТ на этих рабочих местах установлен 2 класс (допустимые условия труда) Приказом по организации всех работников освободили от проведения им инструктажей по охране труда, обучения и проверки знания требований охраны труда согласно Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Руководитель организации настаивает на проведении всем работникам предварительного и периодического медицинского осмотра, мотивируя тем, что необходимо заботиться о здоровье сотрудников. Подскажите, правомочен ли работодатель настаивать на подобной процедуре, каким нормативным актом регулируется проведение обязательных медицинских осмотров офисных сотрудников?
Ответ:
При решении вопроса о необходимости обязательных медицинских осмотров следует руководствоваться нормами:
- ТК РФ (ст. 220)
- приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н;
- совместного приказа Минтруда и Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н;
Какие вредные факторы могут быть на рабочих местах офисных сотрудников? Конечно же это в первую очередь источники электростатического и электромагнитного поля от стационарных и портативных компьютеров.
В пунктах 4.2.5. приказов № 29н и 988н/1420н в числе физических факторов, при установлении которых необходимо проводить обязательные медосмотры, указано электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5Гц- 2.2Гц, 2-400кГц). Означает ли это, что все сотрудники обязаны проходить медосмотры?
В Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ (с изм. на 24.07.2023) «О специальной оценки условий труда» указаны вредные и (или) опасные производственные факторы, которые подлежат исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ, в том числе указано, что вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами. Статьей 7 Закона № 426-ФЗ определено, что результаты СОУТ могут применяться, в том числе для организации предварительных и периодических медицинских осмотрах.
Это означает, что отправлять на медосмотр работающих за компьютером нужно только в том случае, если по результатам СОУТ будут установлены вредные условия труда (то есть установлено превышение предельно-допустимого уровня электромагнитного поля широкополосного спектра частот 5Гц- 2.2Гц, 2-400кГц (далее -ЭМП).
Однако не все так просто. Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н утверждена новая Методика проведения СОУТ, которая не предусматривает измерений ЭМП. Рабочие места, на которых работники заняты только на персональных компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, исключены из производства измерений (п. 8д приказа № 817н).
По мнению Роструда проводить исследования и измерения электромагнитного поля от ПК и иной техники возможно не только при проведении СОУТ, но и при проведении производственного контроля в соответствии с постановлением Главного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 «О введение в действие санитарных правил СП 1.1.1058-01» (письмо Роструда от 18.06.2020 № ПГ/30461-03-3).
Вправе ли работодатель отправлять сотрудников офиса на обязательные медосмотры при условии, что превышение предельно-допустимого уровня электромагнитного поля широкополосного спектра частот 5Гц- 2.2Гц, 2-400кГц, при проведении производственного контроля не установлено?
Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Решения работодателя о проведении медосмотров должно быть оформлено организационно-распорядительным документом, являющийся локальным нормативным актов (далее – ЛНА), так как он содержит нормы трудового права.
ЛНА составляют правовую основу деятельности конкретной организации и закрепляют систему управления. Их нормы обязательны для исполнения всеми сотрудниками организации. Статья 8 ТК РФ обязывает работодателей принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов должен учитывать мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Нормы ЛНА, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также ЛНА, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В соответствии со ст. 216 ТК РФ работник имеет право на обращение в органы государственной власти, профсоюзы по вопросам охраны труда. Рекомендуем обратиться в территориальный орган надзора (ГИТ) либо в суд при несогласии с выводами работодателя о необходимости проведения обязательных медосмотров.