В Государственную Думу внесен законопроект, существенно расширяющий антикоррупционные ограничения для работников государственного сектора. Депутаты предлагают ввести прямой запрет на владение недвижимым имуществом за пределами России для ряда категорий сотрудников и членов их семей. Нарушение этого запрета может стать самостоятельным основанием для увольнения.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект направлен на внесение поправок в статьи 81, 349.1 и 349.2 Трудового кодекса РФ. Его ключевая цель — установить запрет на владение недвижимостью в иностранных государствах для следующих лиц:
- Работников государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний.
- Сотрудников Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ПФР).
- Сотрудников Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС).
- Работников иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов.
- Супругов и несовершеннолетних детей перечисленных выше работников.
Важно отметить, что для этих категорий в ТК РФ уже действует запрет на хранение денежных средств и ценностей в зарубежных банках. Новый законопроект логически дополняет эти ограничения, распространяя их на недвижимое имущество.
Обоснование и правовые последствия
В пояснительной записке инициаторы законопроекта указывают, что нововведение продиктовано целями обеспечения государственной безопасности и защиты работников от возможного давления со стороны иностранных государств. Наличие активов за рубежом рассматривается как фактор, потенциально влияющий на независимость и лояльность лиц, ответственных за управление значительными государственными ресурсами.
Наиболее существенное изменение касается статьи 81 ТК РФ («Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»). Законопроектом предлагается дополнить ее новым основанием для увольнения: нарушение запрета на владение или пользование недвижимостью за границей. Увольнение будет возможно, если:
- Запрещенной недвижимостью владеет сам работник;
- Ею владеют или пользуются его супруг(а) или несовершеннолетние дети.
Это предоставляет работодателю прямое право расторгнуть трудовой договор в одностороннем порядке по данному основанию.
Контекст: Существующие ограничения для госслужащих
Предлагаемые меры развивают логику уже действующего Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ. Этот закон устанавливает запрет для широкого круга государственных служащих и их семей на:
- Открытие и наличие счетов в иностранных банках;
- Хранение наличных средств и ценностей за рубежом;
- Владение и пользование иностранными финансовыми инструментами.
Под действие этого закона попадают лица, замещающие государственные должности, высшие чиновники, руководство ЦБ, прокуроры, главы муниципалитетов и другие.
Ключевое отличие нового законопроекта: он переносит аналогичные по духу ограничения (в части недвижимости) с государственных служащих на работников госкорпораций, государственных фондов и компаний, формально не являющихся чиновниками, но выполняющих критически важные публичные функции и управляющих бюджетными средствами.
Выводы и рекомендации
- Расширение круга лиц: Законопроект значительно расширяет круг лиц, на которых распространяются имущественные ограничения, связанные с зарубежными активами.
- Новое основание для увольнения: Нарушение запрета на зарубежную недвижимость планируется сделать самостоятельным и законным основанием для расторжения трудового договора, что повышает ответственность работника.
- Семейный характер запрета: Ограничения, как и в случае с антикоррупционным законодательством, носят семейный характер, распространяясь на супругов и несовершеннолетних детей.
- Необходимость правовой проверки: Сотрудникам организаций, подпадающих под потенциальный запрет, а также их семьям, рекомендуется заблаговременно провести аудит имущественного положения на предмет наличия зарубежной недвижимости и оценить возможные риски в случае принятия законопроекта.
Законопроект находится на начальной стадии рассмотрения. Юридическому сообществу и организациям-работодателям следует внимательно следить за его дальнейшим прохождением, так как в случае принятия он потребует внесения изменений во внутренние документы и может повлечь кадровые перестановки.