Что делал целовальник на Руси?

Целовальник одна из самых любопытных фигур в системе управления средневековой Руси. Название должности связано с ритуалом: при вступлении в должность человек клялся честно исполнять обязанности и в подтверждение клятвы целовал крест. Чем занимались целовальники, как менялась их роль и какое место они занимали в системе власти?

Впервые целовальники упоминаются в Судебнике 1497 года, но полноценное развитие институт получил в XVI–XVII веках. Изначально они были помощниками других должностных лиц (губных старост, воевод), а со временем стали самостоятельной фигурой местного управления.

К XVIII веку значение целовальников снижается: петровские реформы и создание новых органов управления вытесняют их из системы власти. В XIX веке термин сохраняется, но уже в ином значении - так называли продавцов в винных лавках.

Основные функции целовальников

Обязанности целовальников различались в зависимости от места службы и периода. Ключевые направления их деятельности такие:

1. Сбор налогов и пошлин

Это была одна из главных обязанностей. Целовальники:

• собирали таможенные пошлины на торгах;
• принимали подати с населения;
• вели учёт собранных средств;
• доставляли деньги в казну или хранили их в местных «казёнках».

2. Контроль торговли

На рынках и ярмарках целовальники выполняли роль государственных инспекторов:

• проверяли правильность мер и весов;
• следили за соблюдением установленных цен;
• пресекали продажу некачественных или запрещённых товаров;
• контролировали соблюдение правил торговли.

3. Судебно‑полицейские функции

В сельской местности целовальники помогали губным старостам:

• участвовали в розыске преступников;
• проводили дознания по мелким делам;
• обеспечивали порядок на ярмарках и торгах;
• исполняли решения суда.

4. Организация питейного дела

С развитием кабаков целовальники стали ключевыми фигурами в этой сфере:

• управляли казёнными кабаками;
• отвечали за продажу вина и других напитков;
• вели строгий учёт выручки;
• боролись с незаконной продажей алкоголя.

5. Материально‑хозяйственные обязанности

Целовальники отвечали за сохранность казённого имущества:

• хранили собранные деньги и товары;
• вели подробные отчёты о приходе и расходе;
• участвовали в организации поставок для нужд государства.

Как выбирали целовальников

Целовальников не назначали сверху их избирали на местах. Процедура выглядела так:

1. Выборы. Целовальников выбирали на сходах посадских людей или крестьянских общин. Обычно это были уважаемые, зажиточные жители, способные внести залог.
2. Клятва. Избранный человек приносил присягу, целуя крест, - отсюда и название. Клятва фиксировалась письменно.
3. Ответственность. Целовальник отвечал своим имуществом за недостачи или злоупотребления. Если он не мог покрыть убытки, ответственность перекладывалась на избравшую его общину.
4. Отчётность. Целовальники регулярно отчитывались перед общиной и вышестоящими властями.

Кто мог стать целовальником?

• Посадские люди (горожане) - чаще всего целовальники выбирались из их среды.
• Зажиточные крестьяне в сельской местности.
• Купцы - особенно на крупных ярмарках и в торговых центрах.

Требования к кандидату:

• материальное обеспечение (чтобы внести залог);
• грамотность (для ведения отчётности);
• уважение в общине;
• опыт хозяйственной деятельности.

Проблемы и злоупотребления

Несмотря на клятву и ответственность, целовальники нередко злоупотребляли положением:

• Хищения. Недостачи в казне были частым явлением.
• Коррупция. Целовальники брали взятки за послабления в контроле торговли или сборе пошлин.
• Произвол. Иногда они превышали полномочия, вымогая деньги у торговцев.
• Долги. Из‑за недостаточного финансирования целовальники могли брать деньги в долг у купцов, попадая в зависимость.

Государство пыталось бороться с этими явлениями:

• вводило строгую отчётность;
• организовывало проверки;
• предусматривало суровые наказания за злоупотребления (вплоть до телесных наказаний и конфискации имущества).

Значение института целовальников

Почему эта должность была важна для государства?

1. Децентрализация управления. Целовальники позволяли контролировать отдалённые территории без создания громоздкого бюрократического аппарата.
2. Опора на местное самоуправление. Выборность целовальников давала общинам возможность участвовать в управлении.
3. Финансовая стабильность. Ответственные за сбор налогов, целовальники обеспечивали поступление средств в казну.
4. Контроль торговли. Они поддерживали порядок на рынках, что способствовало развитию экономики.

Трансформация роли в XVIII–XIX веках

При Петре I система местного управления меняется: появляются новые чиновники, а роль целовальников снижается. К XVIII веку они сохраняются преимущественно в сфере питейного дела. В XIX веке целовальниками называют продавцов в винных лавках - они уже не избираются, а нанимаются, и их обязанности сводятся к торговле алкоголем.

Целовальники были важным элементом системы местного управления на Руси в XVI–XVII веках. Они выполняли широкий круг задач от сбора налогов до контроля торговли и поддержания порядка. Выборность и личная ответственность делали их связующим звеном между государством и общинами.

Хотя институт целовальников имел недостатки (злоупотребления, коррупция), он позволил эффективно управлять территориями в условиях слабого развития централизованной бюрократии. Со временем, с модернизацией системы управления, эта должность утратила прежнее значение, оставив след лишь в истории и языке.

Открой дебетовую карту Тинькофф (Т-банк) и получи 500 рублей на счет

Понравилась статья? Ставь лайк, подписывайся на канал и жди следующую публикацию.