Петербург меняет порядок вырубки деревьев и создания благоустройства

Комиссия по городскому хозяйству согласовала проект масштабных изменений в закон о зеленых насаждениях Санкт-Петербурга, который регулирует уход и содержание зеленых насаждений, вырубки, благоустройство — и т.п. Законопроект включает несколько десятков поправок, его подготовка заняла год и потребовала согласований с комитетами по природопользованию, благоустройству и с другими ведомствами, с внутригородскими муниципалитетами. Много внимания уделено тому, чтобы конкретизировать, уточнить используемые термины начиная с самого понятия «зеленые насаждения», которое расширено, чтобы охватить все формы растительности, а не только деревья, кустарники и траву. Вот некоторые из ключевых правок... Так, уточняется и конкретизируется перечень случаев, при которых можно законно осуществлять вырубки — туда добавляются, например, работы по созданию гидротехнических сооружений. Вводится понятие «план сноса и пересадок». Это документ, на котором графически отображаются пересаживаемые, повреждаемые и (или) сносимые растения. План сноса и пересадки (его копия) должен быть на месте при производстве работ, и его нужно показывать проверяющим. Он позволит идентифицировать то дерево, кустарник или лиану, которую нужно вырубить — сейчас с этим могут возникать проблемы. При этом в законопроекте отдельно оговаривается, что даже с корректно оформленным порубочным билетом нельзя уничтожать краснокнижные виды. Хотя термин «пересадка» присутствовал в законе с первой его редакции, изменениями впервые устанавливается, что признается пересадкой деревьев, а что нет. Пересадка будет рассматриваться как повреждение растений, и при ее осуществлении нужно будет выплачивать восстановительную стоимость. В свою очередь повреждение определяется, как снижение жизнеспособности, но не уничтожение деревьев. Так как вопрос «кто виноват в том, что дерево пострадало» может стать предметом дискуссии, то в законопроекте прямо прописан перечень действий, который ведет к таким повреждениям (см. графику). Внесены изменения в понятие «аварийное дерево». По новым правилам, пейзажные ландшафтные деревья, зачастую практически лежащие на земле, вполне могут не признаваться опасными (ранее угол наклона ствола являлся одним из определяющих параметров). А аварийно-опасными будут признаваться только те деревья, которые могут упасть самопроизвольно и при этом причинить ущерб. Деревья, признанные аварийными, должны будут удаляться в течение 72 часов. Отдельно оговаривается, что не признаются аварийными деревья, упавшие в результате природных катаклизмов (например, сильного ветра) или, например, наезда автомобиля. Не потребуется порубочный билет для удаления с территории уже упавших деревьев — работы будут проводиться на основании заключения, который выдает Комитет по благоустройству. Отдельный блок включает регулирование работы с зелеными насаждениями — ремонт, переустройство (благоустройство), восстановление. Например, добавлены новые требования к благоустройству: обязательной становится система водоотвода, в паспорта зеленых насаждений теперь должны включаться характеристики почв, что позволит определить подходящие для каждой территории растения. Кроме того, проект благоустройства должен будет включать проект организации и вертикальной планировки грунтовых и почвенных слоев, обеспечивающих произрастание и жизнеспособность зеленых насаждений. Закон о зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге прежде всего регулирует обращение с зелеными насаждениями, которые входят в перечень зеленых насаждений общего пользования (ЗНОПов), перечисленных в отдельном законе, и зелёных насаждений ограниченного пользования. Частично (в вопросах восстановительной стоимости, порядка вырубки) касается всех земель, находящихся в ведении Петербурга. Частным собственникам (например, строительным компаниям) законодатели рекомендуют соблюдать требования к благоустройству, если они предполагают передавать создаваемые зеленые зоны (например, скверы, парки) городу или муниципальному образованию и хотят сделать это без головной боли.