Группа депутатов от КПРФ во главе с первым заместителем председателя партии Юрием Афониным выступила с новой инициативой в области фискальной политики. Парламентарии направили в Правительство РФ предложение о введении повышенной налоговой ставки для финансовых организаций, чья прибыль превышает средний уровень. Согласно проекту, с доходов, признанных сверхприбылью за период с 2021 по 2024 годы, может быть взиматься дополнительный сбор в размере 20%. Соответствующее сообщение было опубликовано в официальном телеграм-канале партии.
Аргументация инициаторов
В обоснование своей позиции депутаты приводят следующие данные и тезисы:
- Рекордная прибыль сектора: По словам Юрия Афонина, в 2024 году российские банки получили чистую прибыль, превышающую 4 трлн рублей, что на 25% больше показателей 2023 года. Такой рост во многом связывается с увеличением процентных ставок по потребительским кредитам и сокращением программ льготного кредитования.
- Социально-экономические дисбалансы: Парламентарий указывает на сопутствующие проблемы: рост закредитованности населения, ограничение доступа к кредитам для граждан и промышленных предприятий из-за высоких ставок, а также влияние этих факторов на рост цен.
- Цель — перераспределение и социальная поддержка: Основной заявленной целью введения налога является пополнение федерального бюджета для финансирования социальных программ. Авторы инициативы подчеркивают, что мера направлена исключительно на крупный финансовый сектор и не создаст дополнительной нагрузки на граждан и малый бизнес, в отличие от гипотетического повышения НДС или иных общих фискальных изменений.
- Прогноз устойчивости: Депутаты отмечают, что прогнозируемый рост активов финансовых организаций на 6-8% в 2025 году свидетельствует о стабильности отрасли, что, по их мнению, позволяет ввести дополнительное обложение.
Правовые прецеденты и текущий законодательный фон
Предложение КПРФ не является беспрецедентным:
- Закон 2023 года: В августе 2023 года был принят Федеральный закон № 414-ФЗ «О налоге на сверхприбыль», установивший разовый платеж для крупнейших компаний (включая банки) с прибылью выше 1 млрд рублей за 2021-2022 годы. Ставка зависела от соотношения прибыли за 2021–2022 гг. к прибыли за 2018–2019 гг.
- Актуальный законопроект: В сентябре 2024 года в Госдуму уже внесен альтернативный законопроект о разовом налоге на сверхприбыль кредитных организаций, но за другой период (2023-2024 годы) и с предложенной ставкой в 10%. По оценкам его авторов, такой шаг может принести в бюджет около 200 млрд рублей.
Таким образом, инициатива КПРФ предлагает более высокую ставку (20%) и расширенный расчетный период (2021-2024 гг.), что существенно меняет параметры потенциального фискального сбора.
Правовые и экономические вопросы для обсуждения
Внедрение подобной меры потребует разрешения ряда сложных вопросов:
- Определение базы: Ключевым станет разработка четкой юридической формулы для расчета «средней арифметической величины прибыли» и определения порога «сверхприбыли». Нечеткость определений может привести к спорным ситуациям и рискам оспаривания.
- Принцип справедливости и равенства налогообложения: Несмотря на заявления авторов, может возникнуть дискуссия о соответствии такого отраслевого, «точечного» налога общим принципам налоговой системы. Важно оценить, не создает ли это неравные условия для различных секторов экономики.
- Ретроспективность: Взимание налога за истекшие периоды (начиная с 2021 года) является чувствительной темой с точки зрения стабильности условий ведения бизнеса и предсказуемости фискальной нагрузки.
- Влияние на финансовый рынок: Необходима экспертиза потенциального влияния изъятия значительных сумм на капитализацию банков, их способность к кредитованию и долгосрочную устойчивость, особенно в условиях санкционного давления.
- Администрирование: Потребуется создать или адаптировать механизмы декларирования, расчета и контроля за уплатой данного сбора.
Перспективы инициативы
В ближайшее время предложение КПРФ, вероятно, будет детально изучено в Правительстве РФ, Минфине и профильных комитетах Госдумы. Его судьба будет зависеть от консенсуса между различными политическими силами и результата оценки регуляторами возможных макроэкономических последствий. Учитывая наличие уже внесенного альтернативного законопроекта, возможна дискуссия о целесообразности, периоде применения и оптимальной ставке нового фискального инструмента.
Инициатива отражает продолжающийся поиск баланса между фискальными интересами государства, социальной справедливостью и необходимостью поддерживать стабильное функционирование ключевых отраслей экономики. Юридическому сообществу стоит следить за развитием этой дискуссии, так как ее итог может установить важный прецедент в практике специального налогообложения в России.