31 июля 2025 года был принят Федеральный закон № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 2 и 3 Федерального закона № 254-ФЗ», которым скорректированы правовые и процедурные механизмы реализации проектов в сфере водного транспорта и сопутствующей инфраструктуры 0001202507310056.
Изменения носят системный характер и напрямую затрагивают вопросы подготовки проектной документации, проведения экспертизы ПД и (или) результатов инженерных изысканий, а также этапности строительства и ввода в эксплуатацию судоходных гидротехнических сооружений.
Сроки вступления изменений в силу
- Поправки в Закон № 254-ФЗ вступают в силу с 1 сентября 2025 года;
- Изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ - с 28 января 2026 года.
Данный временной разрыв требует от участников инвестиционно-строительного процесса заблаговременной адаптации подходов к проектированию и экспертизе.
Уточнение правового статуса причалов
В КВВТ РФ конкретизировано понятие «причал» как портового гидротехнического сооружения, предназначенного для:
- Безопасного подхода и стоянки судов;
- Выполнения погрузочно-разгрузочных операций;
- Обслуживания пассажиров, их посадки и высадки.
С точки зрения экспертизы это устраняет ранее встречавшиеся разночтения при квалификации объекта и выборе применимого нормативного регулирования, включая требования к составу ПД и объему инженерных изысканий.
Расширение перечня объектов приоритетной инфраструктуры
В статью 2 Закона № 254-ФЗ включены:
- Судоходные гидротехнические сооружения;
- Здания и сооружения, обеспечивающие пограничный, таможенный и иные виды контроля.
Таким образом, данные объекты прямо отнесены к инфраструктуре приоритетных проектов, что оказывает влияние на порядок подготовки документации, сроки согласований и применяемые специальные режимы регулирования.
Ключевое изменение: проектирование и экспертиза до утверждения ДПТ
Наиболее значимым для профессионального сообщества является изменение статьи 3 Закона № 254-ФЗ.
Закреплена возможность:
- Подготовки проектной документации судоходного гидротехнического сооружения до утверждения документации по планировке территории (ДПТ);
- Направления ПД и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу при отсутствии утверждённой ДПТ.
При этом:
- Утвержденная ДПТ должна быть представлена в экспертную организацию не позднее чем за пять рабочих дней до окончания срока проведения экспертизы;
- Выдача положительного заключения экспертизы до представления ДПТ не допускается.
С практической точки зрения данная норма меняет традиционную последовательность стадий и позволяет выстраивать параллельные процессы проектирования, планировки территории и экспертизы, что особенно актуально для реконструкции и модернизации существующих объектов водной инфраструктуры.
Последствия для инженерных изысканий и экспертизы
Реализация указанного механизма существенно повышает требования к качеству и обоснованности РИИ на ранних стадиях, поскольку именно результаты изысканий становятся базой для проектных решений до окончательной фиксации параметров территории.
В этих условиях возрастает значение:
- Корректного определения состава и глубины инженерных изысканий;
- Междисциплинарной увязки гидрологических, геотехнических и конструктивных решений;
- Предварительной экспертной оценки проектных рисков до утверждения ДПТ.
Этапность строительства судоходных гидротехнических сооружений
Федеральным законом № 307-ФЗ также закреплена возможность:
- Подготовки ПД;
- Проведения государственной и негосударственной экологической экспертизы;
- Получения разрешения на строительство в отношении одного или нескольких объектов капитального строительства либо их частей, входящих в состав судоходного гидротехнического сооружения и не подлежащих автономной эксплуатации.
Данная норма формирует правовую основу для поэтапной реализации сложных гидротехнических проектов, включая реконструкцию действующих сооружений и реализацию инвестиционных программ с распределённым финансированием.
Подытожим
Внесенные изменения направлены на повышение гибкости и управляемости реализации инфраструктурных проектов на внутреннем водном транспорте. Одновременно они смещают фокус ответственности на ранние стадии проектирования и экспертизы, где допущенные ошибки имеют наибольшие последствия для сроков и стоимости строительства.
В этих условиях экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий всё в большей степени становится инструментом управления проектными рисками, а не формальной процедурой завершающего контроля.
Компания «Премиум Эксперт» специализируется на негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе по объектам реконструкции и капитального строительства сложной инфраструктуры.
Мы работаем с документацией:
- На ранних стадиях проектирования;
- В условиях параллельной подготовки ДПТ;
- С учетом новых регуляторных возможностей, предусмотренных Федеральным законом № 307-ФЗ.
Готовы подключаться к проектам судоходных гидротехнических сооружений для профессиональной экспертной оценки, снижения регуляторных и технических рисков и сопровождения до получения положительного заключения.
С уважением,
Ваша команда Премиум Эксперт
Контакты для консультаций:
Телефон: +7 (495)-487-77-74
Электронная почта: sales@premiumex.ru
Сайт: www.premiumex.ru
Адрес: г. Москва, Варшавское ш., 150, корп. 2 • этаж 6
Мы в соцсетях: