Государственная историко-культурная экспертиза проводится для оценки ценности памятников и принятия решений об их охране. Она помогает определить, стоит ли включать объект в реестр, какие работы можно проводить рядом с ним и как сохранить его для будущих поколений. Экспертиза обязательна при любых действиях, которые могут повлиять на объект культурного наследия.
Если вас интересуют вопросы обследования зданий и сооружений, проектирование, работа строительной испытательной лаборатории, историко-культурная экспертиза, археология или инженерные изыскания, подписывайтесь на Telegram-канал ГК «Строй-Эксперт» https://t.me/teocse. Там вы найдете самые свежие новости и полезные материалы по этим темам.
Когда обязательна историко-культурная экспертиза ОКН
Экспертиза требуется в нескольких случаях. Она нужна для обоснования включения объектов культурного наследия в единый государственный реестр или их исключения из него. Определение категории историко-культурного значения объекта тоже не обходится без экспертизы.
Если планируются земляные, строительные, мелиоративные или хозяйственные работы на территории, где могут находиться объекты археологического наследия, экспертиза обязательна. Она помогает выяснить, есть ли на участке памятники археологии. Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия тоже проходит обязательную экспертизу.
Установление зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель в этих зонах и требований к градостроительным регламентам требует проведения экспертизы. Без неё не обойтись при определении границ защитной зоны объекта культурного наследия или установлении особого режима использования земельного участка, где располагается объект археологического наследия. Экспертиза также необходима для уточнения сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр.
Нормативная база и требования к заключению эксперта
Основным документом, регулирующим проведение экспертизы, является Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2024 года № 530. Этот документ вступил в силу 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2029 года. Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы, перечень представляемых экспертам документов и требования к заключению.
Заключение экспертизы оформляется в виде акта. В нём указываются даты начала и окончания экспертизы, место её проведения, сведения об экспертах и заказчике. Обязательно включается информация о том, что эксперт несёт ответственность за достоверность сведений.
Заключение должно содержать перечень документов, представленных для экспертизы, описание проведённых исследований с указанием применённых методов. Факты и сведения, выявленные в результате исследований, излагаются в тексте или в приложении. Важнейшая часть заключения — это вывод экспертизы, который должен быть однозначным. Он может быть положительным или отрицательным в зависимости от объекта экспертизы. Каждая страница заключения нумеруется и подписывается экспертом усиленной квалифицированной электронной подписью.
Кто имеет право проводить историко-культурную экспертизу
Экспертизу могут проводить только аттестованные физические лица или юридические лица, в штате которых состоят не менее трёх аттестованных экспертов. С 1 сентября 2024 года введена система аттестации экспертов. Список экспертов публикуется на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети Интернет.
Эксперт должен иметь высшее образование по направлению подготовки, соответствующему профилю экспертной деятельности. В исключительных случаях допускается среднее профессиональное или дополнительное профессиональное образование. Стаж практической работы по профилю экспертной деятельности должен составлять не менее 10 лет.
Не могут привлекаться в качестве экспертов лица, имеющие родственные связи с заказчиком, состоящие в трудовых отношениях с ним или имеющие долговые обязательства перед заказчиком. Эксперт не должен быть заинтересован в результатах экспертизы для получения личной выгоды. Если эксперту известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы, он обязан отказаться от участия в ней.
Этапы и порядок проведения экспертизы ОКН
Экспертиза проводится на основании договора между заказчиком и экспертом. Заказчиком может быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо. При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.
Экспертиза может проводиться одним экспертом или экспертной комиссией. Комиссия состоит из трёх и более экспертов и создаётся в зависимости от объекта экспертизы. Перед началом работы экспертная комиссия проводит организационное заседание. На нём эксперты утверждают состав членов комиссии, избирают председателя и ответственного секретаря, определяют порядок работы и основные направления исследований.
При проведении экспертизы эксперты рассматривают полученные документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования. Результаты излагаются в заключении экспертизы. Заключение направляется заказчику в электронном виде в формате PDF, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.
Орган охраны объектов культурного наследия в течение трёх рабочих дней со дня получения заключения обязан разместить его на своём сайте для общественного обсуждения. Предложения от общественности принимаются в течение 10 рабочих дней. Орган охраны объектов культурного наследия рассматривает заключение и письменно уведомляет заказчика о результатах рассмотрения в течение 25 рабочих дней.
Документы и материалы для экспертизы: что запрашивает эксперт
Перечень документов зависит от целей экспертизы. Для проведения экспертизы могут потребоваться материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники. Фотографические изображения объекта также входят в список необходимых материалов.
Эксперт запрашивает копии решений органов государственной власти о включении объекта в реестр, об утверждении границ территории объекта культурного наследия, о предмете охраны. Нужны копии технического плана объекта недвижимого имущества и поэтажного плана с экспликацией помещений. Сведения из Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на публичных кадастровых картах, тоже потребуются для работы.
Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, проекты зон охраны, градостроительный план земельного участка — все эти документы входят в состав материалов для экспертизы. Заказчик может представить документы эксперту самостоятельно или эксперт собирает их сам, если это предусмотрено договором. Заказчик или эксперт имеет право запросить необходимые документы у органов охраны объектов культурного наследия.
Сроки и стоимость экспертизы ОКН в 2025 году
Срок проведения экспертизы определяется договором между заказчиком и экспертом. Заключение направляется заказчику в срок, предусмотренный договором. Орган охраны объектов культурного наследия рассматривает заключение в течение 25 рабочих дней, за исключением некоторых случаев, когда срок сокращается до 15 или 20 рабочих дней.
Размер оплаты экспертизы, касающейся объекта культурного наследия федерального значения, устанавливается договором. Он определяется исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ. В общую сумму входят оплата труда эксперта, оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы, а также транспортные и командировочные расходы.
Размер оплаты экспертизы не может зависеть от её результатов. Эксперт не вправе получать от заказчика в качестве вознаграждения деньги, ценности, имущество или услуги за результаты экспертизы. Если заказчиком является федеральный орган исполнительной власти, оплата услуг производится за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Заключение экспертизы действительно в течение трёх лет со дня его оформления.
Чтобы быть в курсе всех новостей по обследованию зданий и сооружений, проектированию, работе строительной испытательной лаборатории, историко-культурной экспертизе, археологии и инженерным изысканиям, подписывайтесь на Telegram-канал ГК «Строй-Эксперт» https://t.me/teocse. Также вы можете изучить подробную информацию об услугах компании в разделе историко-культурной экспертизы на сайте https://www.teoc.ru/services/istoriko-kulturnaya-ekspertiza/.