Четвёртая часть обзора Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий». [Часть 1] [Часть 2] [Часть 3]
🔹Залог
42(1). При рассмотрении ходатайств о домашнем аресте и заключении под стражу, а также о продлении, судам следует обсуждать возможность применения залога. Суд вправе поднять этот вопрос по своей инициативе. Если залога недостаточно, суд может запретить определённые действия(ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ). Если суд признал необходимым более строгую меру, то указываются мотивы невозможности применения залога.
42(2). Недопустимо указывать иные ограничения применения залога, кроме предусмотренных частями 3 и 4 статьи 106 УПК РФ.
43. Суду необходимо проверять имущество, принимаемое в залог: может ли оно быть предметом залога, не входит ли в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК РФ). При принятии недвижимости, акций, облигаций, ценностей, суд устанавливает право собственности и отсутствие обременений, исследуя подлинные документы. Оценка имущества, кроме денег, должна быть проведена не ранее чем за 5 рабочих дней до подачи ходатайства.
44. При разрешении вопросов, связанных с правом собственности на предмет залога, следует учитывать положения ГК РФ о залоге и особенности уголовного судопроизводства. В случае уничтожения/повреждения предмета залога или прекращения права собственности, залогодатель вправе восстановить или заменить его; иначе мера пресечения должна быть изменена.
45. При определении вида и размера залога судам надлежит учитывать характер преступления, личность подозреваемого/обвиняемого, имущественное положение залогодателя, характер и размер вреда.
46. Залог считается внесенным, если предмет залога внесен/передан суду или органу, и составлен протокол. Для недвижимости, акций, облигаций, ценностей к протоколу прилагается акт приема-передачи.
47. Суд обязан установить срок внесения залога. Если подозреваемый/обвиняемый задержан, суд может установить срок до 72 часов, одновременно продлив срок задержания на этот же период. Если залог не внесен/передан в срок или в ином виде/размере, суд рассматривает вопрос об избрании иной меры пресечения.
48. При избрании залога при продлении срока содержания под стражей/домашнего ареста, в решении указывается срок продления этих мер, если залог не будет внесен/передан в установленный срок.
49. Залог избирается судом в отношении обвиняемого на срок до 2 месяцев в установленном порядке. Решение об избрании залога суд вправе принять по ходатайству сторон (следователя, дознавателя, подозреваемого, обвиняемого и др.) или по результатам обсуждения альтернативных мер. Срок применения залога может быть продлен неоднократно в пределах срока досудебного или судебного производства.
50. Обязательства считаются нарушенными, если подозреваемый/обвиняемый уклонился от явки или воспрепятствовал производству по делу, или совершил новое преступление. При нарушении обязательств суд разрешает вопрос об изменении меры пресечения и обращении залога в доход государства. Обращение залога в доход государства разрешается только судом и не предусматривает иных оснований, в том числе для исполнения наказания в виде штрафа.
51. Мера пресечения в виде залога в отношении подозреваемого действует не свыше 10 суток, а в определенных случаях – не свыше 45 суток.
🔹Запрет определенных действий
51(1). Запрет определенных действий - наиболее мягкая мера из избираемых только судом. Заключается в возложении обязанностей являться по вызовам, соблюдать запреты (ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ) и контроле за их соблюдением. При рассмотрении более строгих мер, суду следует обсудить возможность применения запрета определенных действий как альтернативы, и мотивировать отказ от его применения. Запреты должны быть соразмерны целям меры пресечения.
51(2). Запрет покидать жилое помещение (п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ) связан с ограничением конституционного права, поэтому суд должен установить срок его действия, способы связи со следователем, дознавателем и контролирующим органом. Данный запрет устанавливается и продлевается в соответствии со статьей 109 УПК РФ, а его длительность определена в части 10 статьи 105.1 УПК РФ.
51(3). Требования статей 108 и 109 УПК РФ о сроках содержания под стражей не распространяются на залог и запрет (п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ). При невозможности закончить следствие в 2 месяца, действие этих мер может быть продлено, в том числе свыше 12 месяцев, судьей районного/гарнизонного военного суда по ходатайству следователя/дознавателя, а для указанных в ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ – по ходатайству следователя с согласия соответствующего руководителя следственного органа.
🔹Вопросы, возникающие при возвращении уголовного дела прокурору
51(4). Возвращая уголовное дело прокурору, судья (суд) должен решить вопрос о мере пресечения. При избрании/продлении меры (запрет, залог, домашний арест, заключение под стражу) в судебном решении указывается конкретный разумный срок, который определяется исходя из обстоятельств возвращения дела и необходимых процессуальных действий, без применения правил исчисления сроков ст. 109 УПК РФ. Время содержания под стражей до возвращения дела прокурору засчитывается в общий срок содержания под стражей при повторном поступлении дела в суд.
🔹Вопросы, возникающие в судах апелляционной и кассационной инстанций
52. На постановления судьи об избрании/продлении/отказе в мерах пресечения (заключение под стражу, домашний арест, залог, запрет определенных действий) в течение 3 суток со дня вынесения могут быть поданы апелляционные жалоба и представление, подлежащие рассмотрению в такой же срок. Сокращенные сроки обжалования распространяются и на решения, принятые после поступления дела в суд для рассмотрения по существу.
53. Суд первой инстанции при направлении жалобы/представления прилагает заверенные копии документов из уголовного дела, подтверждающие основания для избрания/отсутствия необходимости избрания меры пресечения, а также сведения о личности обвиняемого.
54. Участие защитника обязательно в случаях, указанных в части 1 статьи 51 УПК РФ. При отсутствии защитника, суд назначает защитника и обеспечивает его участие.
54(1). Судам апелляционной и кассационной инстанций необходимо тщательно изучать и проверять доводы обжалующих лиц и при наличии оснований своевременно изменять/отменять незаконные/необоснованные постановления. Решения об избрании/продлении содержания под стражей в отношении лиц, которым она может быть избрана лишь в исключительных случаях, должны проверяться на обоснованность вывода о том, что цели могут быть достигнуты только содержанием под стражей.
55. Суд апелляционной инстанции вправе отменить постановление и передать материалы на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции, если допущенные нарушения УПК РФ (например, правил подсудности) не могут быть устранены в апелляции. При этом суд апелляционной инстанции должен разрешить вопрос о мере пресечения.
56. Суд апелляционной инстанции вправе изменить или отменить постановление и принять новое решение без передачи материалов, если допущенные нарушения могут быть устранены в апелляции. Принимая новое решение, суд может избрать более строгую меру пресечения, если об этом ставится вопрос в представлении прокурора или жалобе потерпевшего.
57. При вынесении обвинительного приговора суду первой инстанции надлежит указать и мотивировать меру пресечения до вступления приговора в законную силу. Меры пресечения (заключение под стражу, домашний арест, залог, запрет) действуют до вступления приговора в законную силу независимо от обжалования.
58. Отменяя обвинительный приговор и передавая дело на новое разбирательство, суды апелляционной и кассационной инстанций обязаны решить вопрос о мере пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, по ходатайству прокурора или по собственной инициативе, избирая любую из мер, обеспечивающих беспрепятственное судопроизводство. При этом указывается конкретный разумный срок действия меры пресечения с учетом положений ст. 255 УПК РФ. Если ранее установленного срока достаточно, мера пресечения может быть оставлена без изменения, но мотивы и дата окончания срока должны быть приведены.
59. Принятие судьей решения об избрании/продлении меры пресечения не препятствует его участию в рассмотрении уголовного дела по существу или в суде апелляционной/кассационной инстанции при пересмотре иного судебного решения.
60. Рекомендовать судам систематически изучать и обобщать практику избрания мер пресечения и продления сроков. При наличии оснований направлять представления для устранения выявленных недостатков.