Адвокат по налоговому и трудовому праву о законопроекте отпуска ветеранам до 35 дней: как изменения в ФЗ «О ветеранах» повлияют на кадровое делопроизводство и финансовую политику компании
Правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект, который вводит новую льготу для ветеранов боевых действий (ВБД). Речь идет о праве на получение ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью до 35 календарных дней без сохранения заработной платы.
Данная норма планируется к включению в Федеральный закон «О ветеранах» и затронет широкий круг лиц: от ветеранов-«афганцев» до участников СВО. Авторы инициативы позиционируют это как меру повышения социальной защищенности. Но так ли она однозначна? Давайте разберемся с позиции права, экономики и практики бизнеса.
«Сухая» льгота и ее подводные камни
Как адвокат, специализирующийся на трудовом праве, я должен констатировать: предлагаемая норма создает больше правовых коллизий, чем реальных benefits для сторон трудовых отношений.
Текущее положение дел (как сейчас):
- Основная льгота. Ветераны боевых действий уже имеют первоочередное право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время (п. 11 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»). Это бесспорная и ценная гарантия.
- Отпуск за свой счет. По действующему Трудовому кодексу РФ (ст. 128 ТК РФ), любой работник может получить отпуск без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Его продолжительность определяется по соглашению между работником и работодателем. Для отдельных категорий (пенсионеры, инвалиды, участники ВОВ) закон устанавливает обязательные к предоставлению неоплачиваемые отпуска до 14 дней в году.
Будущее регулирование (Как может быть):
- Новая обязанность. Законопроект вводит для работодателя абсолютную обязанность предоставить ветерану до 35 дней неоплачиваемого отпуска по его требованию. Согласование сроков с работодателем не требуется — право становится безусловным.
- Юридические риски.
Дискриминация при приеме на работу: Скрытая, но очевидная угроза. Работодатель, зная о потенциальном долгосрочном отсутствии ключевого сотрудника, может негласно отдавать предпочтение другим кандидатам. Доказать такой отказ крайне сложно.
Конфликт с производственной необходимостью. Что делать, если ветеран является единственным специалистом в критически важном процессе, а его 35-дневное отсутствие парализует работу отдела или проекта? Законопроект не дает ответа на этот вопрос, создавая почву для трудовых споров.
Проблемы с заменой. Взять на работу срочника на 35 дней — затратно и организационно сложно. Не делать этого — рисковать стабильностью бизнес-процессов.
Цена «благой цели» для бизнеса и бюджета
Как экономист, я оцениваю не только прямые, но и косвенные издержки. И здесь картина выглядит тревожно.
Прямые затраты бизнеса:
- Налоги и взносы с ФОТ. Хотя отпуск не оплачивается, за сотрудником сохраняется место работы и, что ключевое, непрерывный трудовой стаж. Работодатель обязан уплачивать за него страховые взносы (за исключением взносов на травматизм, которые приостанавливаются). Это прямые финансовые потери.
- Операционные издержки. Снижение производительности труда, затраты на поиск временной замены (если это возможно) или перераспределение нагрузки на других сотрудников, что может привести к переработкам и росту фонда оплаты их труда.
Косвенные последствия и системные риски:
- Снижение инвестиционной привлекательности. Регуляторное бремя в виде негибких и длительных отпусков для отдельных категорий сотрудников может отпугнуть инвесторов, особенно в сферах с высококонкурентным кадровым рынком (IT, телеком, высокие технологии).
- Делигитимация льготы. По сути, государство перекладывает часть социальной нагрузки на бизнес, не компенсируя его затраты. Это не поддержка, а скрытое налогообложение предпринимательского сообщества.
- Эффект «замороженной» вакансии. Должность занята, но человек физически отсутствует 1.5 месяца в году. Для малого и среднего бизнеса, где каждый сотрудник на счету, это может стать критичным фактором.
Выводы и прогноз о том к чему приведут изменения?
- Для ветеранов. Возрастет формальная социальная защищенность, но появится реальный риск столкнуться с негласной дискриминацией при трудоустройстве. Льгота может оказаться «бумажным тигром».
- Для бизнеса. Увеличатся административная и финансовая нагрузка, снизится гибкость управления персоналом. Юридические риски трудовых споров вырастут.
- Для государства. Будет создан видимый признак «заботы», при этом основная стоимость этой меры ляжет на плечи частного сектора. Возможен обратный эффект — ухудшение положения ветеранов на рынке труда.
Законопроект требует серьезной доработки. Необходимо предусмотреть механизмы компенсации затрат работодателям (например, через налоговые вычеты), более четко прописать процедуру согласования сроков отпуска и минимизировать риски для операционной деятельности компаний. В текущем виде это не столько поддержка, сколько новый вызов для трудовых правоотношений.
📞 Звоните нам прямо сейчас:
+7 (495) 720-24-66 (Телефон для Москвы и РФ)
💬 Пишите в WhatsApp по этому же номеру
+7 903-720-24-66 для быстрой онлайн-консультации.
👍Ставьте лайк и делитесь статьей!➡️
👉 Подписывайтесь на канал в Яндекс Дзен - https://dzen.ru/id/5b35133e5d0cfc00a8d277cd?share_to=link
🔔Оставляйте заявку на онлайн-консультацию: https://yandex.ru/business/widget/request/company/121798944789
💬 Задайте вопрос адвокату и получите письменную консультацию бесплатно: Бесплатная письменная юридическая консультация
✈️ В Telegram-канале – смотрите, слушайте, читайте и скачивайте образцы