В истории России было много денежных реформ – начиная от реформы Елены Глинской и заканчивая ельцинской конфискационной реформой 1993 года. Одни реформы улучшали денежное обращение, другие, наоборот, ухудшали, и, к сожалению, таких реформ было большинство. Среди тех немногих государственных деятелей России, которые действительно думали не только о государстве, но и о народе, был император Павел I, сын Екатерины II и правнук Петра Великого.
После восшествия на престол, Павел Петрович увидел, что денежная система Империи шла к краху. В обороте участвовали бумажные деньги – ассигнации – курс которых постоянно падал и медная монета в 5, 2, 1 копейку, денгу и полушку. Золотые и серебряные монеты хоть и чеканились, но использовались, в основном, для внешней торговли, а в обороте внутри Империи были представлены слабо.
Денежной единицей являлась медная копейка, а ассигнации разменивались на медь. Пока ассигнации свободно разменивались на звонкую монету и выпуск их был ограничен, всё было хорошо. Но, с каждым годом эмиссия только набирала обороты, и в 1796 году 1 ассигнационный рубль равнялся уже 68,5 серебряным копейкам. По отношению к медным монетам ассигнации не обесценивались, «медный» рубль всегда равнялся ассигнационному.
Ассигнации обесценивались, медной монеты не хватало и цены пошли вверх – в государстве началась инфляция. Сначала пострадало население, а потом дошла очередь и до государственной казны. Цены выросли, а доходы подданных Империи упали, поэтому повышение податей ни к чему не привело. Кроме того, казна пополнялась всё теми же обесцененными ассигнациями – круг замкнулся.
Дальнейший выпуск ассигнаций только бы усугубил ситуацию, поэтому Особой комиссией под руководством светлейшего князя Платона Зубова было предложено перейти на 32-рублёвую стопу, вместо существовавшей 16-рублёвой. Проще говоря, если раньше из пуда меди (около 16 килограммов) чеканили монет на 16 рублей, то стали чеканить на 32, что означало двукратное обесценивание медных денег. 5 копеек превратились в 10, 2 копейки в 4 и так далее. Для чеканки новой монеты даже открыли дополнительные монетные дворы в Архангельске, Нижнем Новгороде, Полоцке и Херсоне, заработал даже Московский монетный двор, до этого простаивающий. Отчеканены были новые монеты следующих номиналов – 10, 5, 4, 2,1 копейки, денга и полушка с датой «1796» на общую сумму около 2 миллионов рублей. Только на начальном этапе затраты на передел монеты составили около 40 тысяч рублей.
Император Павел I первым делом отменил решение своей матери Екатерины о переходе на 32-рублёвую стопу. По замыслу Зубова, обесценив медную копейку в 2 раза, можно было бы уравнять количество медных денег и ассигнаций, а, следовательно поднять их курс.
По замыслу этого «умника» указанные меры должны были оздоровить финансовую систему России. Как ему удалось убедить Екатерину – ума не приложу. Представьте себе: в стране ходят какие-то обесценивающиеся бумажки, а тут ещё и неполноценную монету выпускают - так и до Медного бунта недалеко.
Павел Петрович прекратил всё это и немедленно дал указание перечеканить 10 копеек – в 5, 4 копейки - в 2, 2 копейки – в 1, а остальные переплавить. Такая переделка монеты с понижением достоинства среди нумизматов называется «павловским перечеканом».
9 января 1797 года (здесь и далее по ст.ст.) выходит Указ 17795 «Объ открытiи … Конторы для покупки металловъ». Указом предписывалось обменивать ассигнации на золото и серебро, а не только на медь, как было ранее. Правда, наплыв ассигнаций был такой большой, что обмен пришлось прекратить.
При Павле ассигнации тоже печатали, но это был временный и единственный выпуск – в 1797 году ассигнаций выпустили на сумму 100.595.600 рублей, а всего в обороте стало участвовать 211.295.600 рублей. Это была вынужденная мера, вызванная действиями ещё правительства Екатерины II, причём 59 миллионов из этих денег пошло дворянству на приведение в порядок своих имений. В то время очень большое количество дворян влезло в долги, сельское хозяйство приходило в упадок, а имения разорялись.
Чтобы показать свою решимость в борьбе с ассигнациями по приказу нового императора на Дворцовой площади публично было сожжено банкнот на сумму 12 миллионов рублей. Все желающие могли прийти и посмотреть, как превращаются в пепел обесцененные бумажки. Многие современники считали это блажью и самодурством, но на самом деле это было дальновидное решение. Кроме того, здесь проявилась забота Павла Петровича и о государстве Российском и о своих подданных. А сравните с советскими денежными «реформами» - сначала большевики включили печатный станок, и все деньги, в том числе и деньги рабочих и крестьян, превратились в пыль. Затем грабительская реформа Зверева 1947 года, губительная реформа 1961 года, которая аукается нам до сих пор, и, наконец павловская реформа в 1991 году – её тоже все помнят. Впрочем, Ельцин с Геращенко тоже недалеко ушли – на их совести реформа 1993 года, которая фактически похоронила рубль, который уступил место доллару.
Борьба с ассигнациями хоть и медленно, но приносила свои плоды – за время правления Павла I было погашено (то есть изъято из обращения) ассигнаций на сумму 1.299.240 рублей, а с 1797 года выпуск их был прекращён. Хочу отметить, что при Екатерине ассигнации не изымались вообще.
Для повышения роли звонкой монеты в обороте и постепенному вытеснению ассигнаций Именным указом от 3 июля 1800 года было предписано взимать подати в казну поровну ассигнациями и медью. До этого указа налоги платились из расчёта 2/3 ассигнациями и 1/3 медными монетами. В том же году таможенные сборы стали взиматься ефимками (серебряные талеры), а государственные пошлины уплачивались теми деньгами, которые были указаны в акте либо договоре.
В декабре 1797 года был учреждён Вспомогательный банк для дворянства - задачей банка была выдача ссуд высшему сословию для погашения своих долгов. «Мы с крайнимъ прискорбiем видимъ, что многiе дворянскiе роды, стенаютъ подъ бременемъ долговъ изъ рода в родъ с наслѢдствомъ влекущихся…» - так было отмечено в Манифесте государя императора.
Ссуды выдавались на 25 лет под залог имущества и не ассигнациями, а специальными банковыми билетами, которые были обязательны к приёму как частными лицами, так и кредитными учреждениями. Банковые билеты постепенно изымались из оборота Ассигнационным банком, и при желании могли быть обменяны на ассигнации или даже на звонкую монету. По сути, банковые билеты являлись скорее ипотечными ценными бумагами, чем деньгами.
Указом от 18 декабря 1797 года все ассигнации были признаны «…общенародным долгом казне…», а со временем предусматривалось «…перевесть в Государстве всякого рода бумажную монету и совсем её не иметь». «Совсем её не иметь» - это конечно крайность, но то, что ассигнации были признаны государственным долгом уже было прогрессивным решением, которое к тому же подкрепилось делом. С 1 января 1798 года в Санкт-Петербурге, а с 1 мая того же года в Москве начался обмен ассигнаций на звонкую монету. В одни руки можно было обменять на сумму не более 10 рублей золотом, 40 рублей серебром, а размер на медь не ограничивался.
К заслугам Павла I можно также отнести создание государственного казначейства 4 декабря 1796 года. Изначально казначейство занималось составлением смет расходов и доходов, но со временем превратилось в орган финансового управления.
На основании доклада Президента Императорской академии художеств от 20 апреля 1800 года был медальером Карлом Александровичем Леберехтом был создан медальерный класс. В классе преподавались химия, металлургия, минералогия, геральдика, а также обучение «резанiю на стали и крѢпкихъ камняхъ». Выпускники этого класса затем шли на службу в Монетный департамент. К слову, Карл Леберехт работал над штемпелем пробного портретного рубля Павла I образца 1796 года, а затем и над штемпелями пробных рублей его сына Александра I.
Особое внимание уделялось выпуску серебряной монеты – медная монета хоть и была полноценной, но являлась крайне неудобной при использовании. Кроме того повысилась проба серебра с 72 (золотниковой) до 83 1/3 или 868 метрической. Из меди стали чеканить монету 4-х достоинств: 2 копейки, копейку, деньгу (в названии уже использовался мягкий знак, что было удобнее для произношения) и полушку.
Императором было задумано ввести в обращение новый рубль, который был бы привязан к европейскому талеру. Выпуск таких денег унифицировал бы финансовые системы России и стран Европы, повысил бы доверие к рублю, прежде всего за границей и упростил бы расчёты во внешней торговле.
В 1796 году была отчеканена так называемая банковская монета – по названию Банковского монетного двора. Вес чистого серебра в монете составил 25,34 грамма, такой же как и у талера. Номинал на ней указан не был, но подразумевалось, что это рубль, потому как в следующем году тиражом в 920 тысяч штук была выпущена монета с такими же параметрами, но уже с надписью «МОНЕТА ЦЕНА РУБЛЬ 1797». От этой идеи отказались, так как новый рубль по весу содержал в себе 141 копейку, а ради подражания иностранным монетам пришлось бы реформировать всю финансовую систему страны. Такой рубль является редким и среди нумизматов носит название «утяжелённый».
Итак, серебряный рубль стал содержать в себе 18 граммов (или 4 золотника 21 доля) чистого серебра, столько же сколько и при Екатерине II. Норма эта оставалась неизменной вплоть до Октябрьского переворота, а последний серебряный рубль был выпущен в 1915 году. Из серебра чеканили также полтину, полуполтинник, 10 и 5 копеек. Номинальный ряд был меньше екатерининского (отсутствовали 20 и 15 копеек), но чеканка пятикопеечной монеты из серебра значительно упростила расчёты. Судите сами – вес павловского серебряного пятака составлял 1,04 грамма, а екатерининский медный весил 51,2 грамма. Даже повышение пробы пошло на пользу: вес чистого серебра как был 18 граммов, так и остался, а за счёт снижения содержания примесей павловский рубль весил на 3,27 грамма меньше. Император так был одержим идеей выпуска серебряных денег, что для этих целей распорядился отправить весь дворцовый сервиз в переплавку для последующей чеканки монет из полученного серебра.
«До тех пор, пока Империя не достигнет благоденствия, я и на олове поем» - говорил Павел I. Всего серебряных монет было отчеканено на сумму 13 миллионов рублей.
Чеканка золотых монет была продолжена, но уменьшен номинальный ряд. Выпускались лишь 2 номинала – 5 рублей и червонец (червонец это не 10 рублей, а золотая монета с содержанием чистого золота 3,44 грамма). Проба также была повышена с 88 до 94 2/3, что позволило снизить вес монет.
Всего за годы правления императора было выпущено золотых монет на сумму 3 миллиона рублей, причём в основном пятирублёвиков. После отказа от попыток привязки русских денег к европейским, Павел Петрович решил прекратить выпуск червонцев. Червонец равнялся европейскому дукату, а по содержанию чистого золота приблизительно составлял чуть менее трёх рублей. Это было очень неудобно, поэтому червонец чеканился на Банковском монетном дворе в 1796-1797 годах незначительными тиражами. После смерти Павла I червонцы больше не выпускались.
Также был отменён выпуск голландского дуката русской чеканки, так называемой «известной монеты». Эти монеты использовались для торговли с иностранцами, а также, хоть и не в значительном количестве, обращались внутри Империи. Такие дукаты в России носили много разных названий – лобанчик, арапчик, а также пучковый червонец.
Павел Петрович за 4 года своего правления сделал очень много для финансовой системы России, вот основные итоги:
- Отмена выпуска обесцененных медных денег, начатого ещё Екатериной;
- Попытка введения серебряного рубля в качестве денежной единицы вместо медной копейки;
- Выпуск большого количества серебряных монет для упрощения и облегчения расчётов;
- Унификация денежного обращения в России (отмена выпуска золотых червонцев и дукатов);
- Попытки ограничения хождения ассигнаций и повышения их курса;
- Учреждение финансовых организаций.
К сожалению, убийство императора в 1801 году помешало воплотить все начинания в жизнь и довести начатую реформу до конца.
Ещё статьи по теме: