«Когда же закроют эти СНТ?» - этот вопрос в разной интерпретации постоянно задают садоводы.
Вопрос хоть и риторический, но он отражает не просто усталость, а глубокое разочарование многих дачников в самой системе садоводческих некоммерческих товариществ.
Сразу надо оговориться, что есть садоводческие товарищества, в которых председатель и члены правления выполняют свои обязанности добросовестно. Они открыты к вопросам садоводов, своевременно отчитываются о финансовых расходах, и все решения принимаются коллективно, с соблюдением устава.
Однако, к сожалению, так везет не всем.
На практике многие садоводы сталкиваются с противоположной ситуацией, когда:
- Правление действует закрыто, утаивая информацию о поступлении и расходовании общих средств.
- Взносы назначаются произвольно, их размер и целесообразность не обосновываются.
- Критика и вопросы игнорируются или воспринимаются в штыки.
- Ключевые решения принимаются кулуарно, без одобрения общего собрания
Давайте разберемся, почему возникает желание упразднения СНТ и попробуем предположить, что на самом деле ждет СНТ в будущем.
Почему садоводы хотят, чтобы СНТ исчезли?
Основные причины недовольства садоводческими товариществами- это:
1. Садоводы чувствуют себя не членами товарищества, а дойной коровой.
Взносы, по закону, - это «обязаловка». А во многих СНТ оплата взносов непрозрачна. Садоводы обязаны платить взносы (целевые, членские), но часто не видят, куда именно ушли их деньги. Сомнения в обоснованности зарплат председателя и правления - тоже является камнем преткновения.
2. "А в деревне за это платить не надо"
В СНТ приходится содержать общее имущество. При этом не важно, пользуешься имуществом или нет.
Дороги, водонапорная башня, электросети, ограждение - все это требует ремонта. И все это оплачивается из карманов садоводов. В деревне же эта инфраструктура считается муниципальной и содержится (хоть и не всегда идеально) за счет бюджета.
3. «Я плачу, а пользуются все».
Классическая проблема любой коллективной собственности. Есть те, кто исправно платит, и те, кто годами игнорирует взносы, но при этом пользуются теми же дорогами и светом. Это вызывает справедливое возмущение.
4. Прямые договоры с РСО.
Идеал для многих садоводов - стать самостоятельным домовладельцем, как в деревне. Заключить прямой договор с энергетиками, водоканалом, по поставке газа, вывозу мусора. Платить только за себя и ни от кого не зависеть.
Но ответьте, реальна ли ситуация, когда все СНТ в стране в один миг будут упразднены? Что произойдет?
1. Кому перейдет общее имущество? Дороги, электросети, система водоснабжения - это собственность СНТ как юридического лица или долевая собственность садоводов.
Если СНТ ликвидировать, имущество должны будут принять на баланс муниципалитета. А готов ли он к этому?
2. Все имущество, содержание которого садоводы ежегодно оплачивают сами, станет серьезной нагрузкой для муниципального бюджета.
Местные бюджеты и так трещат по швам. Взять на себя содержание сотен километров дорог, линий электропередач и других сетей в дачных массивах - неподъемная ноша для большинства районов. Это означает, что инфраструктура придет в упадок, а налоги могут вырасти.
3. Многие председатели СНТ жалуются, что ресурсоснабжающие организации (РСО) не горят желанием заключать прямые договоры с каждым отдельным собственником в товариществе. Им проще и дешевле работать с одним абонентом - СНТ, которое отвечает за всю внутреннюю сеть, в том числе и по долгам.
Можно ли придти к выводу о скором упразднении СНТ, анализируя то, что делается в законодательной власти?
Законодатель движется не в сторону закрытия СНТ, а в сторону их реформирования и повышения прозрачности. Но это происходит слишком медленно. Не хватает ответственности за откровенный саботаж выполнения законов. Это касается и органов управления и садоводов.
С 2019 года действует новый дачный закон (217-ФЗ), который ужесточил требования к отчетности СНТ. Теперь все финансовые операции должны быть максимально прозрачными, идти через расчетный счет.
Как исполняются требования, установленные законом, что называется "на местах"?
Но до сих пор во многих СНТ взносы собирают наличкой.
В регионах были изданы законы, которыми утверждены критерии, при соблюдении которых некоторые СНТ со временем могут быть преобразованы или включены в состав поселка или деревни. Их инфраструктура передается муниципалитету. Но это долгий и сложный процесс, возможный лишь при выполнении множества условий.
Что делать?
Вместо того чтобы ждать, когда СНТ упразднят, стоит направить силы на то, чтобы сделать свое товарищество лучше.
1. Активно участвуйте в жизни СНТ. Ходите на общие собрания, задавайте неудобные вопросы про финансовый отчет.
2. Требуйте прозрачности. Все протоколы, решения и финансовые документы должны быть в открытом доступе.
3. Избирайте ответственное правление. Ваш голос решает, кто будет распоряжаться общими деньгами. Не нравится работа правления - инициируйте перевыборы.
Похоже на то, что государство не заинтересовано в тотальном закрытии СНТ, так как это создаст больше проблем, чем решит. Эта система может меняться пока только под давлением самих садоводов, которые требуют честности, отчетности и уважения к своим деньгам.
До тех пор пока садоводческие товарищества существуют, именно вам предстоит решить, станет ли ваше СНТ «чёрной дырой», поглощающей взносы, либо же превратится в эффективно действующий орган местного самоуправления.
Все зависит исключительно от вашего выбора и совместных усилий.
_____________________________________________
✨ Еще больше публикаций можно найти на моем Телеграм канале. Буду рада видеть вас среди его подписчиков!
Адвокат Светлана Евгеньевна Жмурко