Минпромторг сообщает: с 1 января 2026 года в России изменятся ставки таможенного сбора на ввозимые товары, а верхний порог таможенной стоимости партии вырастет с 7 до 10 млн рублей.
Результат, по мнению ведомства - “распределение ставок станет более взвешенным”. Моя компания организует импорт высокотехнологичного оборудования, и я решила рассмотреть, как эти изменения могут повлиять на бизнес в РФ вообще и бизнес моих клиентов в частности.
Что конкретно меняется?
Основные изменения касаются таможенных сборов за совершение таможенных операций. Фактически, сборы действуют как пошаговый тариф: чем выше таможенная стоимость партии товара, тем больше сбор.
Изменятся и ставки для товаров, таможенная стоимость которых не определяется и не заявляется. Теперь размер сбора будет зависеть от количества товарных позиций в партии:
- До 50 позиций: 9 054 рубля.
- От 51 до 100 позиций: 18 108 рублей.
- От 101 позиции и более: 30 180 рублей.
Особо отмечается, что под повышение попадают товары радиоэлектроники, для которых ранее действовала фиксированная максимальная ставка в 30 000 рублей, а теперь она составит 73 860 рублей.
Что не так с таможенным сбором?
Прежде всего - механизм начисления. Давайте достанем с полки наш любимый ТК.
Согласно п. 3 ст. 47 ТК ЕАЭС, размеры таможенных сборов не могут превышать примерной стоимости затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлены таможенные сборы.
Это принципиальное ограничение подчеркивает компенсационную природу сборов — они должны лишь покрывать расходы таможни, а не служить дополнительным источником дохода государства.
При этом основой для взимания таможенного сбора прописаны административные расходы по оформлению, такие как регистрация таможенных декларации, контроль сведений, запрос дополнительных документов, требование о внесении изменений и т.д.
Проще говоря, оплачивая сбор, мы покрываем административные расходы таможенного ведомства. Они никак не могут напрямую зависеть от характера товара - на них влияют только объемы работы таможенных органов в лице их сотрудников.
Но сейчас, по факту, сумма сбора привязана не к административным расходам, а к товару и стоимости партии. Почему?
Кстати, такая привязка была и в советские времена. Но Постановление №203 от 7.03.1989 г Совета Министров СССР разрешало использовать полученные от таможенных платежей (прообраза современных сборов) средства на развитие государственной таможенной службы и социальные нужды ее трудовых коллективов. Говоря проще, плата не поступала в бюджет, а деньги использовались внутри системы таможенных органов: на развитие материально-технической базы, обучение персонала, жилье, премии и льготы.
Сегодня все таможенные сборы поступают в федеральный бюджет. Согласно ст.56 Бюджетного кодекса РФ, таможенные пошлины и сборы, а также НДС и акцизы при импорте являются федеральными доходами и зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100%.
Рост вместо снижения
“Хорошо”, - скажете вы. - ”Но больше партия - больше сумма, логично же?”
Чисто номинально - да. Но почему-то никто не говорит о том, что большая часть работы с декларацией уже давно происходит автоматически, без участия инспектора. Это делает специальная информационная система. Конечно, на ее обслуживание тоже тратится человеческий ресурс. Но как посчитать эти затраты?
В редакции таможенного законодательства 2013 года за электронную форму делали скидку 25%. В 2020 году ее убрали: пропал стимул - почти все декларации стали электронными. Как следует из логики, ставку сбора после этого надо снижать. Но…
Не индексация
В сообщении Минпромторга фигурирует слово “индексация”. Но на деле это не совсем так. Хорошо, допустим 5 нижних стоимостных диапазонов похожи на индексацию 15%. Но при этом 6-ой диапазон 4 200 001-5 500 000 рублей остается прежним, а 7-й и 8-й существенно повышаются. При этом верхний диапазон вырастает в разы. На индексацию это никак не похоже.
При этом товары из «Приложения 1» ( принтеры, компьютеры, оргтехника, смартфоны, антенны, микрофоны и др.) – ставка как была максимальной, так и осталась. Но теперь вместо 30000 р за партию любого размера, в которой, например, будет выключатель (радиотехническое изделие), вы заплатите 73 860 р.
А как было еще раньше?
Платить больше будут все. Но крупные импортеры - гораздо больше
Основное бремя - на крупных импортерах дорогостоящих товаров или товаров со сложной дорогой логистикой (она тоже входит в таможенную стоимость), оборудования и т.д. Как ни крути, издержки на таможенное оформление вырастут. Дополнительно усугубит ситуацию рост НДС до 22%.
Клиенты, для которых мы организуем крупный высокотехнологичный импорт, уже начали обращаться с просьбой проконсультировать их по предстоящим изменениям. Также важно учитывать изменяющиеся условия при заключении долгосрочных контрактов. Если вы хотите узнать больше по вопросам работы с таким импортом, статьи и дополнительная информация публикуются на VC. ru.
Что же касается малого и среднего бизнеса, то для него повышение тарифов составит, в среднем, около 15%. Ну и, разумеется, следить за составом партий товаров (вспоминаем про радиоэлектронику).
Очевидно, что для малых импортеров правительство проводит политику, более похожую именно на индексацию ставок. Рост для малого и среднего импорта прогнозируется на уровне 15%. Кстати, это первое изменение ставок с 2004 года, что официально объяснено накопленной за этот период инфляцией.
Все понимают: в непростые времена государству нужны деньги. Индексация таможенных сборов - одно из таких решений. Но нужно помнить, что удорожание высокотехнологичного импорта - часто незаменимого для конкурентоспособности российских компаний - может плохо сказаться на перспективах их развития.