С 1 сентября 2025 года в России вступает в силу порядок подачи и рассмотрения заявок на выполнение каботажных автоперевозок для перевозчиков из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Основание — Приказ Минтранса РФ № 398 от 11.11.2024, устанавливающий структуру заявки, правила её обработки и причины для отказа. Обязательное условие — регистрация и работа через Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД).
Для менеджеров по логистике это означает не просто смену маршрутов, а перестройку целой операционной модели: от маршрутизации и документооборота до взаимодействия с надзорными органами.
Каботаж: определение и логистическая роль
Каботажные перевозки — это внутрироссийские автоперевозки грузов между пунктами на территории РФ, выполненные иностранным перевозчиком после международной доставки. Ранее такие перевозки для компаний из ЕАЭС были запрещены. В результате транспорт часто возвращался в страну происхождения порожним.
С введением нового порядка разрешается выполнять до трёх последовательных каботажных перевозок после завершения международной доставки — при соблюдении всех требований.
Новый регламент каботажа: ключевые нормы и ограничения
Нормативная база и срок действия:
- Приказ Минтранса РФ от 11.11.2024 № 398 вступает в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года.
- Право на каботажные перевозки иностранными перевозчиками из стран ЕАЭС было закреплено в законодательстве ранее — с 1 марта 2025 года. Однако порядок подачи заявок реализуется только с сентября.
Основные требования:
- Заявка подаётся через портал каботажных перевозок на базе ГИС ЭПД.
- Заявка оформляется на русском языке в машиночитаемом формате.
- Подать заявку необходимо не позднее 6 календарных дней после завершения международной доставки.
- В рамках одного маршрута разрешено не более 3 последовательных каботажных перевозок.
- Все каботажные сегменты должны быть завершены в течение 7 календарных дней после разгрузки международного рейса.
Что указывается в заявке:
- Пункты погрузки и выгрузки
- Наименование и характеристики груза
- Последовательность маршрута
- Данные предыдущего международного рейса
- Приложенные документы: копия международной накладной, при наличии — иностранные разрешения, документы, подтверждающие последовательность маршрута (всё это указано в приложениях к Приказу № 398)
❗ В тексте приказа не используется термин «логическое обоснование маршрута», но заявленные данные и документы должны подтверждать последовательность и экономическую целесообразность маршрута.
Основания для отказа:
Заявка может быть отклонена, если:
- представлены неполные или недостоверные сведения
- отсутствуют необходимые документы
- данные заявки расходятся с международной накладной
- перевозчик уже был наказан за нарушение каботажных правил в течение предыдущего года
Санкции за нарушения:
За выполнение каботажа без разрешения или с нарушением лимитов (более 3 сегментов, превышение 7-дневного срока) предусмотрены штрафы. В СМИ упоминаются суммы от 100 000 до 150 000 руб., а также возможность отстранения на срок до одного года, однако эти меры ещё требуют дополнительного нормативного закрепления в административных кодексах.
ГИС ЭПД: цифровой каркас каботажа
Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) уже применяется в международных перевозках. С сентября 2025 года в ней появится модуль каботажных перевозок.
Процесс подачи заявки включает:
- Регистрация перевозчика в системе
- Заполнение заявки
- Прикрепление необходимых документов
- Отслеживание рассмотрения через личный кабинет
- Получение решения — разрешения или отказа
Платформа обеспечивает автоматизированную проверку сведений, регистрацию действий, централизованный доступ для контроля и прозрачность решений.
Как новые правила меняют операционную работу логистики
- Уже на этапе планирования международных рейсов следует анализировать возможность внутренней догрузки в России.
- Нужно заранее просчитывать маршруты с учётом ограничений: не более 3 сегментов, не дольше 7 дней.
- Подача заявок должна быть интегрирована в ERP/TMS-системы, чтобы исключить ошибки и ускорить процессы.
- Крайне важно обеспечить внутренний контроль за соответствием заявок правилам — нарушение может привести к отказу и штрафам.
Примеры использования
Компания из Армении завершает международный рейс в г. Нижний Новгород. Через ГИС ЭПД она подаёт заявку на каботаж до Владимира, Рязани и Тамбова. Срок — 6 дней. Все документы соответствуют — перевозка одобрена.
Раньше машина вернулась бы порожней, теперь — работает коммерчески эффективно.
Если заявка содержит нелогичный маршрут (например, “зигзаг” в другую сторону от страны происхождения) или превышает лимиты — её отклонят, и перевозчику придётся пересчитать маршрут и подать снова.
Заключение и рекомендации
Новый порядок каботажных перевозок с 1 сентября 2025 года — это шаг к интеграции международных и внутренних логистических схем для компаний из ЕАЭС. Его реализация возможна только при строгом соблюдении всех норм и готовности к цифровому документообороту.
Рекомендуется:
- пройти регистрацию в ГИС ЭПД заранее
- провести внутреннюю подготовку персонала
- протестировать подачу заявок
- пересмотреть маршруты с учётом новых возможностей
- предусмотреть резервные маршруты и бюджет на возможные штрафы
Своевременная адаптация обеспечит конкурентное преимущество, особенно в условиях растущей стоимости логистики.
Читайте также