Предусмотрены ли законом случаи, при которых обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов, не возлагается?
Отвечает юрист Центра Лисовский Александр:
В соответствии с п. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных ст. 21 Лесного кодекса РФ.
Таким образом, обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению возлагается на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов:
- в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса РФ);
- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (ст. 44 Лесного кодекса РФ);
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 Лесного кодекса РФ);
- для переработки древесины и иных лесных ресурсов (ст. 46 Лесного кодекса РФ).
При этом п. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ обозначены случаи, при которых обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов, не возлагается.
В частности, ст. Лесного кодекса РФ не распространяется на следующие случаи:
- использование лесов в соответствии с ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса РФ, а именно:
- использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, без установления сервитута в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов;
- использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов;
- осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;
- перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, требование о компенсационном лесовосстановлении, лесоразведении не применяется в случае использования лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов без предоставления лесных участков, без установления сервитута.
Стоит отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2024 г. № 304-ЭС23-22274 по делу № А70-16659/2022 судам необходимо исследовать и оценить вид предоставленной ответчиком информации о результатах геологического изучения недр на предмет связи этих работ с поиском и оценкой новых месторождений полезных ископаемых или с разведкой и добычей ранее поставленных на баланс месторождений, поскольку по смыслу п. 2 ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ освобождение от лесовосстановления находится в балансе с государственной задачей по поиску и оценкой запасов полезных ископаемых.
Таким образом, освобождение от проведения хозяйствующим субъектом мероприятий по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению по п. 2 ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ находится в прямой зависимости от цели вырубки деревьев, кустарников, лиан.
