Responsible Statecraft | США
В новом докладе корпорации RAND приводится несколько советов насчет долгожданного мирного урегулирования на Украине, пишет RS. Самый "полезный" – убедить Россию в том, что Запад — и, в частности, США — готовы вооружать Украину бесконечно.
Коннор Эколз (Connor Echols)
После более чем трех лет боевых действий на Украине надежды на прекращение боевых действий кажутся призрачными. Многие аналитики полагают, что и Россия, и Украина продолжают добиваться полной и безоговорочной победы, и любые призывы к прекращению огня разбиваются о заявления о том, что противник лишь воспользуется паузой для перегруппировки и подготовки к следующему столкновению. И даже если бы противоборствующие стороны договорились о прекращении огня, трудно себе даже представить эффективный способ контроля линии соприкосновения протяженностью свыше 3 000 километров.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
Однако, как утверждает в новом важном докладе корпорация RAND, эти проблемы вполне преодолимы. На основе тщательного анализа успешных мирных усилий в исследовании представлен набор практических рекомендаций для политиков, как обеспечить на Украине прочное прекращение огня.
Пожалуй, главное в докладе — это уроки, как избежать проблем, помешавших выполнению Минских соглашений, которые так и не смогли положить конец конфликту на востоке Украины, медленно тлевшему вплоть до начала российской спецоперации в 2022 году. Как отмечает корпорация RAND, гибельным недостатком Минских соглашений стала их двусмысленность. В соглашениях “отсутствовала ясность в отношении основных параметров соблюдения режима прекращения огня” и было создано мало официальных механизмов, позволяющих государствам выполнять поставленные условия или бороться с их нарушениями. Часть проблем была вызвана тем обстоятельством, что переговоры, предшествовавшие заключению соглашений, были “бессистемными и поспешными”, велись “политическими лидерами, а не техническими экспертами”, и проходили “в условиях крепнущего военного давления на поле боя”, отмечается в докладе.
Чтобы избежать аналогичной спешки, корпорация RAND рекомендует западным лидерам начать “работу над соглашением о прекращении огня задолго до начала переговоров”. Ключевыми элементами более эффективного урегулирования стали бы надежные механизмы ответственности за нарушения и четкое разграничение обязанностей всех вовлеченных сторон. По мнению аналитиков RAND, чтобы приблизить прекращение огня, западным государствам также предстоит запустить отдельный формат переговоров, в ходе которых они смогут уладить более общие геополитические жалобы России, включая расширение НАТО.
После создания базовой структуры главной проблемой станет отслеживание нарушений режима прекращения огня по всей линии фронта протяженностью свыше 3 000 километров. Исходя из общепринятых руководящих принципов для операций по поддержанию мира, на столь обширной территории потребуется порядка 330 000 миротворцев — “немыслимое множество”, как отмечается в докладе. Чтобы подкрепить более скромные силы, RAND предлагает задействовать обширный набор датчиков для выполнения автоматизированных миротворческих функций, включая беспилотные летательные аппараты для наблюдения в сельской местности и стационарные камеры и датчики в городах и пригородах.
Разумеется, ни один из этих заумных планов не сработает, доколе обе стороны не почувствуют необходимости начать переговоры. У Украины для этого есть явный стимул, учитывая ее относительную слабость на поле боя. Россия же, несмотря на все трудности, вызванные недавними атаками ВСУ по ее нефтегазовой инфраструктуре, немедленного прекращения боевых действий не желает, отмечается в докладе.
В этом и заключается одна из главных политических препон на пути мирного урегулирования. Чтобы изменить позицию России, RAND предлагает западным лидерам изыскать способы оказать реальное давление на Москву. Санкции оказались на удивление неэффективными на этом поприще. По мнению RAND, более действенной была бы постоянная военная помощь Запада. На сегодняшнем этапе решение кроется в том, чтобы убедить Россию в том, что Запад — и, в частности, США — готовы вооружать Украину бесконечно. Однако еще неизвестно, хватит ли для этого политической воли у администрации Трампа.
