В актах проверки, посвященных НДПИ, можно увидеть фразы о том, что право добычи полезных ископаемых предоставляется недропользователю на оцененные запасы, а составление технического проекта на разработку месторождения является следствием проведенной оценки и классификации запасов полезных ископаемых. Поскольку, запасы тех или иных полезных ископаемых могут быть оценены по различным качественным характеристикам, то от этой оценки запасов лицензирующим органом будет зависеть определение вида добытого полезного ископаемого в соответствии с пунктом 2 статьи 337 НК РФ.
Поскольку обычно оценка запасов происходит на соответствие тому или иному стандарту, то налоговые органы требуют считать его стандартом на ДПИ. Конечно, бывают ситуации, когда стандартов несколько, но этот интересный случай мы оставим для отдельного материала.
Признание стандарта, указанного в протоколе ГКЗ, стандартом на ДПИ по смыслу главы 26 НК РФ – это очередной пример, когда налоговые органы вместо использования ст. 337 НК РФ изобретают незаконный (то есть не основанный на законе) способ определения ДПИ.
Ранее Энциклопедия объясняла, почему стандарт, указанный в протоколе ГКЗ, не может быть признан стандартом на ДПИ. Но судебная практика предложила иное изложение того же объяснения. Быть может, оно покажется кому-то более простым.
Рассмотрим ситуацию с оценкой месторождения известняков на их соответствие стандарту на карбонатные породы, пригодные для производства строительной извести. Налоговый орган, увидев ссылку на этот стандарт в протоколе ГКЗ, заявит, что он и есть стандарт на ДПИ.
Между тем ГОСТы, которые регламентируют правила изучения химических свойств материала, пригодного для производства извести, предписывают производить оценку качества по следующей методике: материал дробится, рассеивается по фракциям и лишь после этого исследуется. То есть изучается не тот материал, который находится в недрах, а его отдельные части. Если эти части определяются как пригодные для производства извести, то на Госбаланс будут поставлены все запасы известняка, в которых эти пригодные части обнаружены. Но это вовсе не значит, что налоговым ДПИ признается только та пригодная часть ДПИ.
Если бы на Госбаланс была бы поставлена только та часть, которая непосредственно соответствует стандарту, указанному в протоколе ГКЗ, то налоговые органы не могли бы настаивать на том, чтобы признавать ДПИ еще и всю ту породу, которая такому стандарту не соответствует.
Подписывайтесь на наш канал, чтобы получать новые комментарии по вопросам НДПИ. Жмите иконку "палец вверх" под этим материалом, если он вам понравился.