Что там с долгами регионов? Думаю, все, кто следит за экономическими новостями, знают, что ситуация сильно ухудшается, а во многих регионах уже просто катастрофическая. Не раз разбирал подобные новости. Но... всегда можно посчитать так, чтобы она не ухудшалась, а улучшалась.
"Правильные" подсчеты Росстата заразительны и от Миэкономразвития (которому подчиняется Росстат) передались Минфину.
Это недавно продемонстрировали аудиторы Счетной палаты, анализируя ситуацию с долговой нагрузкой российских регионов. Они прямо указали на то, что Минфин считает показатель, не учитывая почти 700 млрд появившихся за последние годы новых долгов, из-за чего полученные данные выглядят улучшающимися.
И вот, если так считать, то получается, что долги регионов сильно растут, а долговая нагрузка на них снижается, потому что эти растущие долги просто не учитываются в ее расчете! Вы не ослышались, именно так!
Согласно данным аудиторов, объем госдолга в регионах за 3 года с 2022 по 2024 вырос в 1,3 раза, но долговая нагрузка на их бюджеты при этом снизилась с 20,9% до 17,8%.
Теперь цитирую причину такого снижения:
Госаудиторы увидели риски искажения оценки долговой устойчивости за счет того, что сейчас в расчет не принимаются инфраструктурные бюджетные кредиты, на которые приходится уже пятая часть всей задолженности. Использование таких займов оценено Счетной палатой как недостаточно результативное.
Теперь к цифрам. Их много, и они могут показаться скучными, но стоит вникнуть, чтобы понять суть происходящего.
Объем госдолга регионов за последние 3 года вырос в 1,3 раза и на начало 2025 года составил 3,1 трлн руб. Этот показатель увеличился в 68 регионах, уменьшился в 17.
Теперь внимание. Наблюдается серьезное изменение структуры долга за счет заметного сокращения доли рыночных заимствований (банковских кредитов) — с 42,7% до 19,4%. В результате снизилась и доля расходов на их обслуживание — с 93,3% до 67,3%. Но показатель остается, тем не менее, довольно высоким: расходы регионов на проценты по коммерческому долгу к началу этого года оценены в 50,9 млрд руб.
При этом выросла доля бюджетных кредитов в долге регионов: с 55,4% до 78,4%. Они, в свою очередь, состоят из инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и специальных казначейских кредитов (СКК), выдаваемых под льготные 3% годовых для финансирования инфраструктурных проектов в регионах. За 2022–2024 годы регионам предоставлено 679 млрд руб. ИБК и 190 млрд рублей СКК в 2023 году (они тогда только появились).
Госаудиторы отмечают "не всегда эффективное" использование таких займов. Например, сроки завершения 37% объектов инфраструктуры с использованием ИБК переносились на год и более, для СКК этот показатель составил 45%. А стоимость финансируемых через такие займы проектов увеличивалась соответственно в 36% и 21% случаев.
И теперь еще большее внимание. Госаудиторы отмечают, что при расчете показателей долговой устойчивости не учитываются (!) выданные ИБК, притом что их доля в структуре долга составила на начало года уже 21% (по ССК при этом учитываются). Вот такой принцип учета, почему он такой - не разъясняется. Но Счетная палата пишет, что "это может искажать оценку устойчивости", и рекомендует изменить методику подсчета, учитывать эти кредиты тоже.
Выпишем важные цифры.
На начало исследуемого периода госдолг регионов составлял 2,4 трлн. рублей, на конец - 3,1 трлн. Он вырос примерно на 700 млрд. рублей.
И кредитов ИБК, которые не учитываются (!) в расчете долговой нагрузки за этот период выдано примерно на 700 млрд. рублей.
То есть, получается, что бюджеты выросли, их задолженность выросла, но Минфин рапортует о снижении долговой нагрузки бюджетов, потому что весь (!) рост долга за 3 года вообще не учтен в ее расчете!
Это вообще как?
И даже при вот таком подсчете снижение долговой нагрузки за три года отмечено в 52 регионах, а рост — в 33.
Также аудиторы отмечают, что уже в текущем году снижению долговой нагрузки может способствовать программа списания долгов регионам. 2/3 задолженности по бюджетным кредитам может быть списано, при условии что регион потратит эту сумму на модернизацию в сфере ЖКХ. В целом по этой программе может быть списан 1 трлн. рублей долгов.
То есть, другими словами, долги будут снижаться за счет их списания федеральными властями. Это будет означать, что данные деньги они не выдали в кредит, а просто сами потратили. Они уже не вернутся и не смогут быть использованы на другие нужны федерального бюджета. Также они больше не будут оплачиваться, пусть даже по льготной ставке.
Вот такие чудеса подсчетов долговой нагрузки при растущих долгах.
Отмечу еще, что основной резкий рост задолженности регионов наблюдается именно в текущем 2025 году, который вообще пока не учтен в анализе Счетной палаты - аудит проведен, напомню, за период 2022-2024.
Кстати, а что Минфин? Там в качестве реакции на заключение Счетной палаты сухо ответили, что "замечания госаудиторов будут проработаны".
Подписывайтесь на телеграм-канал Финансовый гений, чтобы получать еще больше полезной информации и оперативно отслеживать выход новых публикаций на сайте и в Дзене.
Поблагодарить автора можно через донат. Кнопка доната справа под статьей, в шапке канала или по ссылке. Это не обязательно, но всегда приятно и мотивирует на фоне падения доходов от монетизации в Дзене.