Рекомендации по эксплуатации земельного участка в границах водоохранной зоны

jpg by GigaChat & Kandinsky

Владение земельным участком, расположенным в пределах водоохранной зоны водного объекта, сопряжено с рядом ограничений и особых обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. Основной целью данных мер является предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов.

1. Введение и правовая основа

Ключевым нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Водный кодекс РФ, статья 65. Помимо этого, необходимо руководствоваться положениями:

• Земельного кодекса РФ;
• Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) ст. 8.13, 8.15 (нарушение правил охраны водных объектов и водоохранных зон);
• Постановления Правительства РФ от 18.04.2023 N 626 "О порядке установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, их закрепления на местности информационными знаками";
• Санитарных правил и норм (СанПиН), регулирующих зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения.

Первоочередной задачей собственника является точное определение местоположения участка относительно границ водоохранной зоны и, что особенно важно, прибрежной защитной полосы (далее – ПЗП), где действуют наиболее строгие ограничения.

2. Определение границ и зонирование

• Водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии водного объекта (моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища), где устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности.
  Ширина зоны зависит от типа водного объекта и его характеристик. Например, для рек или ручьев протяженностью до 10 км – 50 м, от 10 до 50 км – 100 м, для озер и водохранилищ – 50 м и т.д. (ст. 65 ВК РФ).
• Прибрежная защитная полоса (ПЗП) – это часть водоохранной зоны, непосредственно примыкающая к водному объекту, где вводятся дополнительные ограничения. Ее ширина, как правило, составляет 30, 40 или 50 метров в зависимости от уклона берега.

Рекомендация: Для получения точных и официальных данных о границах ЗОУИТ и их кадастровом учете необходимо запросить:

1. Выписку из ЕГРН об ограничениях (сведения о зоне с особыми условиями использования территорий).
2. Сведения из государственного фонда данных пространственных данных (ФГИС ТО), который ведет Росреестр.
3. Информацию на официальном сайте Росводресурсов или его территориальных бассейновых управлений, где публикуются карты-схемы границ водоохранных зон.

3. Ключевые ограничения и запреты (на основании ст. 65 ВК РФ)

На всей территории водоохранной зоны запрещается:

1. Использование сточных вод для удобрения почв.
2. Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных и ядовитых веществ.
3. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений.
4. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных и движущихся по дорогам с твердым покрытием), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
5. Размещение автозаправочных станций, складов ГСМ, СТО, мойки транспортных средств.
6. Размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов.
7. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В границах прибрежной защитной полосы дополнительно к вышеперечисленному запрещаются:

• Распашка земель;
• Размещение отвалов размываемых грунтов;
• Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

4. Рекомендации по планированию и застройке участка

1. Размещение объектов капитального строительства (ОКС):
   Строительство жилого дома, бани, хозяйственных построек формально не запрещено Водным кодексом на всей территории водоохранной зоны (за исключением ПЗП, если иное не установлено местными ПЗЗ). Однако ключевое требование – обеспечение их системами очистки сточных вод, соответствующих санитарным и экологическим нормативам.
   В пределах прибрежной защитной полосы строительство капитальных объектов с фундаментом крайне затруднено или невозможно, так как любое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, будет нарушением.
2. Системы водоотведения и канализации:
   Категорически запрещен сброс неочищенных сточных вод (включая септики без доочистки) на рельеф или в водный объект.
   Обязательное условие: Устройство локальных очистных сооружений (ЛОС) или септиков с почвенной доочисткой (поле фильтрации, инфильтратор), которые должны обеспечивать степень очистки стоков не ниже 90-95% перед утилизацией в грунт.
   Предпочтение следует отдавать современным, герметичным станциям биологической очистки (например, «Топас», «Юбас» и аналоги) с принудительной аэрацией. Накопительные емкости (выгребные ямы без дна) являются прямым нарушением и источником загрязнения грунтовых вод, напрямую связанных с водным объектом.
   Место размещения ЛОС и полей фильтрации должно быть максимально удалено от уреза воды.
3. Ливневая канализация:
   Запрещен прямой сброс ливневых стоков с крыш и с территории участка в водный объект. Рекомендуется устройство ливневой канализации с отводом воды в дренажные канавы, на рельеф (через систему рассеивания) или в специальные поглотительные колодцы, расположенные на значительном удалении от берега.
4. Хозяйственная деятельность:
   Минимизация использования удобрений и пестицидов на участке. Их смыв с дождевыми водами – один из основных источников загрязнения (эвтрофикации) водоемов.
   Запрещено организовывать мойку автомобилей и другой техники на участке.
   Складирование навоза, дров, строительных материалов должно производиться в местах, исключающих их попадание в поверхностный сток.

5. Благоустройство территории

• Рекомендуется: Сохранение естественной растительности на склонах, ведущих к воде. При необходимости – высадка деревьев и кустарников (ив, тополей, кустарниковых ивняков) для укрепления берега и организации естественного фильтрационного барьера.
• Оборудование спусков к воде: Спуски и мостки должны быть выполнены по «точечной» технологии (на сваях), с минимальным вмешательством в береговую линию. Создание сплошных бетонных или асфальтовых покрытий на берегу запрещено.

6. Ответственность и согласования

• Административная ответственность: Нарушение режима использования территорий в границах водоохранных зон влечет наложение значительных штрафов по ст. 8.13 и 8.15 КоАП РФ. Для граждан штрафы составляют от 3 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – до 400 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• Согласования: Перед началом любого строительства, связанного с земляными работами, а также перед вводом объекта в эксплуатацию, необходимо уточнить в местном органе власти (в рамках процедуры уведомления о планируемом строительстве или получения разрешения на строительство), не затрагивает ли планируемая деятельность ЗОУИТ. В случае если затрагивает, может потребоваться положительное заключение территориального органа Росводресурсов или Роспотребнадзора (в пределах ЗСО).

7. Заключение

Эксплуатация участка в водоохранной зоне требует от собственника повышенной экологической и правовой грамотности. Основной принцип – «не навреди». Соблюдение установленных ограничений является не только требованием закона, но и вкладом в сохранение водных ресурсов, что напрямую влияет на экологическое благополучие и качество жизни. Все планируемые мероприятия должны быть предварительно проверены на соответствие действующему законодательству, а при необходимости – согласованы с уполномоченными государственными органами.

________________________

Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить полезные статьи на тему загородного строительства.

Возможно, вам будет интересно: