С 2025 года у собственников участков в Крыму появился чёткий ориентир: на освоение земли отводится три года с даты оформления права. После этого инспекторы начнут проверять, используется ли участок по назначению. При нарушениях возможны предписания, штрафы и даже судебное изъятие. Разберём, что именно изменилось и как действовать.
Приветствую! Меня зовут Остапенко Ярослав Владимирович. Я юрист, член Ассоциации юристов России и Президиума Крымского отделения Союза адвокатов России. Более 8 лет вместе с командой профессионально занимаюсь юридическими вопросами недвижимости, подключения коммуникаций и оформления объектов в Крыму. Даю комментарии для «Коммерсантъ», LIFE.RU, NEWS.RU, «Комсомольская правда», «Аргументы и факты»; эксперт телеканалов «Москва 24», «Россия 1», «Царьград», «360».
В этой статье я подробно разберу, что значит “освоить участок” по закону и какие последствия ждут тех, кто не уложится в отведённые три года
Что такое освоение и откуда взялись 3 года
Федеральный закон № 307-ФЗ ввёл в Земельный кодекс понятие освоения. Это выполнение собственником одного или нескольких мероприятий, чтобы привести участок в состояние, пригодное для использования по назначению. Срок освоения — три года с даты приобретения прав на землю (для садовых и огородных участков правило тоже действует).
Перечень действий, которые засчитываются как освоение, закреплён распоряжением Правительства № 1021-р. Собственник по своему выбору выполняет одно или несколько мероприятий из списка: расчистка, земработы, рекультивация и другие.
Нужна помощь с электричеством, водой или газом в Крыму? Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу «КРЫМЭНЕРГО подключение электричества» — там я рассказываю, как решить вопросы подключения без лишней бюрократии.
Признаки неиспользования с 1 сентября 2025 года
Постановление Правительства № 826 утвердило признаки неиспользования участков. Их начнут применять с 1 сентября 2025 года. Нормы будут действовать до сентября 2031 года. Исключения возможны в случае ареста или запрета на использование участка, а также при стихийных бедствиях и других обстоятельствах, объективно мешающих пользоваться землёй.
Росреестр уже напомнил об этом и пояснил: цель новых правил — навести порядок с заброшенными наделами и защитить добросовестных владельцев.
Какие участки в Крыму попадают под правила
Под требования подпадают участки в границах населённых пунктов (ИЖС, ЛПХ, под объекты капитального строительства) и садовые или огородные земли. Для последних положения об освоении и признаках неиспользования действуют наравне с другими категориями.
Что можно считать освоением
Согласно распоряжению № 1021-р, к освоению относятся:
- расчистка территории от мусора, отходов, сорных растений, самосева деревьев и кустарников;
- водо- и грунтовые работы: осушение или увлажнение, рекультивация, вертикальная планировка, разработка, уплотнение и перемещение грунта, устройство насыпей или выемок, снятие и хранение плодородного слоя.
В практике ИЖС в Крыму уже начатые подготовительные работы и заложенный фундамент считаются шагами по освоению, если они соответствуют назначению участка. Важно подтверждать их фотографиями и актами.
Когда участок признают неиспользуемым
Достаточно одного из следующих признаков:
- захламление или загрязнение более половины площади и отсутствие уборки в течение года после фиксации;
- отсутствие зарегистрированного здания или сооружения в течение пяти лет — для участков под капитальное строительство (кроме ИЖС), если иной срок не установлен документами;
- отсутствие зарегистрированного жилого дома в течение семи лет — для ИЖС;
- разрушенные постройки (крыша, стены, окна) и отсутствие работ по восстановлению в течение года после фиксации.
Для садовых, огородных и приусадебных участков — дополнительно: сорняки выше метра и/или самосев на более чем половине площади, не убранные в течение года после предписания.
Как выглядит процедура: от предписания до суда
Сначала инспектор фиксирует признак, затем выдает предписание. Если оно проигнорировано, назначается штраф в размере 1–1,5 % от кадастровой стоимости участка. Если нарушения не устраняются, возможно изъятие через суд. При этом учитываются уважительные обстоятельства — от стихийных бедствий до сложной жизненной ситуации.
План действий на 30 дней
- Проверить вид разрешённого использования и дату регистрации права — от неё отсчитывается срок.
- Убрать мусор и отходы, оформить договор на вывоз, сохранить акты и квитанции.
- Скашивать траву и убирать сорняки или самосев — особенно важно в крымских СНТ и прибрежных районах, где растительность быстро восстанавливается.
- На сырых или сложных по рельефу участках — сделать дренаж, вертикальную планировку или рекультивацию.
- При начале стройки — заложить фундамент, заключить договоры, фиксировать процесс фото и документами.
- Получив предписание, реагировать в срок и предоставлять доказательства устранения нарушений.
Особенности для Крыма
- В СНТ вокруг Симферополя и Севастополя обязательны регулярный покос и уборка мусора — иначе через год после фиксации появится признак неиспользования.
- В прибрежных и степных районах ветер и солнце быстро разрушают постройки — при повреждениях начинать восстановление в течение года.
- На склонах или с неровным рельефом земработы и дренаж могут засчитываться как мероприятия по освоению.
Когда правила временно не действуют
Если участок под арестом или запретом на использование, либо его невозможно использовать из-за стихийных бедствий, признаки неиспользования не учитываются на этот период. Важно документально подтверждать такие обстоятельства.