Необходимо ли положительное заключение государственной экспертизы при вводе в эксплуатацию или эксплуатации объекта I категории, если на данный объект получено разрешение на строительство до 1 января 2019 года?
Отвечает юрист Центра Кулик Павел:
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - ФЗ «Об экологической экспертизе») объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в т.ч. проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.
Также, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Таким образом, проведение государственной экологической экспертизы возможно исключительно в отношении объектов государственной экологической экспертизы.
При этом закрытый перечень объектов государственной экологической экспертизы представлен в ст. ст. 11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».
Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения подпункта 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года, а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.
Таким образом, проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, не является объектом государственной экологической экспертизы, если разрешение на строительство данных объектов выдано до 1 января 2019 года.
При этом ввод в эксплуатацию и эксплуатация указанных объектов в соответствии с проектной документацией, на которую до 1 января 2019 года получено разрешение на строительство являются правомерным.
Необходимо отметить, что отсутствие положительного заключения государственной экспертизы не имеет самостоятельного правового значения при вводе в эксплуатацию или эксплуатации объекта I категории, если на данный объект получено разрешение на строительство до 1 января 2019 г.
