Как известно, в СССР права собственности на частную землю не существовало. Граждане получали участки для осуществления жилой застройки по согласованию с местными властями, о чем делались соответствующие записи в земельных и похозяйственных книгах, которые они вели. Граждане выстраивали свои жилые дома, оформляли домовые книги, и большая часть из них даже при СССР или после его развала оформила права собственности на возведенные жилые дома.
Между тем, земельные участки, ранее закрепленные за гражданами для осуществления жилой застройки, так и оставались неоформленными на праве собственности.
В настоящий момент судебная практика, несмотря на положения Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», приходит к отказам в удовлетворении исковых требований заявителей о признании прав собственности на земельные участки по архивным документам, исходя из следующего.
По ранее действовавшему в СССР законодательству было предусмотрено, что предоставление земельных участков во владение или пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставлении земельных участков во владение или пользование указывалась цель, для которой они отводились. Порядок решения вопросов о предоставлении земельных участков во владение или пользование устанавливался Верховной Радой Украинской ССР.
Соответственно, право владения или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка (проект землеустройства по отводу земельных участков и/или техническая документация по установлению границ земельных участков) и получения документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию предоставленного земельного участка (в том числе и на условиях аренды) без установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право владения или право пользования землей, запрещалось.
Между тем, для новых регионов на уровне Федерального конституционного закона установлено, что сохраняют свою юридическую силу и действие документы, в том числе подтверждающие право собственности и право пользования, выданные государственными и иными официальными органами в пределах их компетенций до принятия новых регионов в состав Российской Федерации.
Для граждан, заинтересованных в реализации положений Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с целью оформления прав собственности на земельные участки по архивным документам в судебном порядке, следует провести кадастровые работы по изготовлению межевого плана по установлению границ земельного участка, существующих на местности более 15 лет, предоставив такой межевой план в суд. Также возможно проведение судебной землеустроительной экспертизы по установлению границ земельного участка, существующих на местности более 15 лет.
На основании вышеуказанных доказательств заявителю рекомендуется сослаться в своем исковом заявлении, помимо положений Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на следующее:
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверялось свидетельством.
Свидетельства выдавались гражданам на основании принятых исполнительными органами советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.
Основанием для приватизации земельных участков, выделенных ранее, когда они не могли быть объектом гражданского права, являлись выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги.
При условии соблюдения всех вышеуказанных условий и отсутствия третьих лиц, имеющих документальные притязания на тот же земельный участок, суд удовлетворит заявленные требования и гражданин получит земельный участок в собственность.
28.07.2025 г.
Демченко Екатерина.