Дорогие друзья!
Пока мы ждем ответов разной сложности, хотелось бы поделиться, что в настоящее время мы на нашем виртуальном столе заканчиваем складывать пазл под названием «Полигон промышленных отходов ПНТЗ».
Начать хотелось бы с очевидного, что и является объектом нашей защиты - это участок, на котором находится «Дидинский лес», а именно бывший участок с кадастровым номером 66:58:2803006:56.
Что с ним не так?
Дело в том, что ранее мы неоднократно видели в разных публикациях упоминания о участке, выделенного под полигон, как нечто совершенно незначительное, иногда - с нотками пренебрежения (зависит от совести конкретного СМИ). Примерно как: «Никому не нужный пустырь, вдали от населенных пунктов, где никого нет, ничего не растет и никто не живет».
Например, в ответном письме блогеру Павлу Пашкову не названный представитель АО ПНТЗ писал следующее, цитата:
... Вид разрешенного использования данного участка, который не имеет пересечений с землями Гослесфонда, сельхозназначения и водоохранными зонами — «специальная деятельность»...
На самом деле это очень интересное высказывание, которое само по себе порождает не менее интересные вопросы.
Нас, конечно, интересует не то, что «автономно» было вписано Администрацией Первоуральского МО в документы в последние несколько лет, а более интересно то, что было на этом участке до внесения этих изменений.
А именно: Каково же было назначение участка до того, как он попал в руки Администрации Первоуральска?
Кроме этого вопроса, стоит обратить внимание, что в том же открытом письме АО ПНТЗ еще ссылается на Карту Федерального Лесного Хозяйства, где проводит дополнительную аргументацию того, что участок не имеет ценности:
Лес, расположенный вокруг участка, предназначен под заготовку древесины. Об этом свидетельствует интерактивная карта «Лесов России» (https://pub.fgislk.gov.ru/map/) – на ней видно, что в отношении выделенного под полигон участка лесозащитные ограничения отсутствуют.
Отсутствие лесозащитных ограничений - это тоже действительно интересный вопрос. Если посмотреть на карту, на которую ссылается ПНТЗ – то видно, что контур 56 участка (до выдела участка под полигон) и правда не входит в соответствующее лесничество:
Но тут мы должны немного притормозить и задать себе вопрос – а почему данный участок, практически полностью занятый лесом, отсутствует в лестном хозяйстве и не присутствует ни в каком лесничестве?
Что же за земли такие тут были ранее и почему лес на них не был учтен в соответствии с федеральным законодательством? Может, они были там, но были выведены из него?
Путешествуя на той же карте, которую нам подсказали в АО ПНТЗ, в поисках ответов - мы обнаруживаем интересную деталь, что участок 66:58:2803006:56, похоже, в принципе никогда не проходил лесоустройства, при этом для всех окружающих его участков имеются соответствующие сведения:
Но других деталей данный сервис не предоставил, т.е. нужно двигаться по временной линии дальше - в поисках первоисточника.
Данные о регистрации участка
По первичному запросу в Роскадастр мы получили первые намеки:
То, что происходило в 2022 и 2023 году нас пока не интересует - об этом мы расскажем отдельно.
Так же была указана дата присвоения кадастрового номера (по сути, регистрация данного участка): это точка отсчета и составления первичной современной документации - 18.02.2002.
Выписку за эту дату мы пока не можем обнародовать, однако другим интересным элементом головоломки является тот самый «документ-основание» регистрации данных земель в 2002 году, и в частности - непосредственно упоминаемая «инвентаризационная опись».
Давайте заглянем в нее, и посмотрим что же там:
Документ довольно объемный - если листаем дальше, то мы отчетливо увидим узнаваемые очертания «56 участка», который отображался узнаваемой буквой Х еще в 90-е годы (и раньше, вплоть до 80-х годов).
Разбирая инвентаризацию, мы приходим к выводу, что данный участок полностью использовался в целях сельскохозяйственного назначения (в основном, в целях сенокошения):
Судя по дополнительным материалам инвентаризационной записи, участок между малой и большой черемшой был занят лесом и не разрабатывался даже в сенокосы (либо не успел, или по иной причине):
Однако, судя по материалам экспликации, можно утверждать, что весь участок под будущий полигон АО ПНТЗ однозначно ранее находился в сельскохозяйственном назначении, с оформлением под сенокос территории почти в 403.95 гектар между реками Малой и Большой Черемши (в т.ч. после 1995 г.):
С тех самых пор участок находился в состоянии «сельскохозяйственного покоса», и должен был, по материалам данной инвентарной описи, продолжить свой сельскохозяйственный путь и в 2002 и в 2005 и далее вплоть до 2016 года, пока его не зарегистрировало Федеральное Правительство по 214 ФЗ. Однако, даже в этой регистрации назначение земель никуда не пропало и оставалось прежним - вплоть до 2023 года.
А что с назначением земель?
Если перенестись немного вперед по временной шкале, например в 2018 год – то мы эти территории прекрасно сможем найти в стратегии развития Свердловской области, N 469-ПП от 19.07.2018г. в приложении №4 (Комплексная оценка территории).
Участок так же целиком обозначен как сельскохозяйственные угодья (на карте – желтым обозначены земли сельскохозяйственного назначения):
Т.е. по состоянию на 2018 - начало 2019 года эти земли продолжали находиться в состоянии сельскохозяйственного назначения во всех планах.
Однако чуть позже, через год, в генплане Первоуральска от 2020 года, в процессе изменений в предыдущий генплан, Администрация Первоуральского ГО автономно внесла преобразования данной земли, вследствие чего некая (большая) часть данного участка была ловким движением руки переведена из земель сельскохозяйственного назначения (на карте обозначаются желтым цветом) в земли запаса (на карте - фиолетовым):
Данный генеральный план опубликован на официальном сайте администрации Первоуральска в разделе «Генеральный план». Изменения были утверждены администрацией Первоуральского МО постановлением №277 «о внесении изменений в Генеральный план городского округа Первоуральск» от 26.03.2020 г.
Напомним, что с 2018 по 2020 год практически НИКТО из граждан не знал, о каком-то там полигоне в данном месте. Не знали на тот момент и о том, что ПНТЗ требуется такой объект в принципе.
Первое упоминание сведений о том, что коммерческому предприятию АО ПНТЗ нужен участок для собственных нужд – стало известно только 04.08.2021.
Мы писали об этом ранее тут:
Однако, как мы видим - еще до того, как АО ПНТЗ потребовался «свой полигон», уже начались процессы изменения земель и подготовка к постройке здесь некого «полигона ТБО» со стороны Администрации Первоуральского ГО. Т.е. процессы приготовления земли, вероятно, начались задолго до появления интересанта, кому эта земля предназначалась. Что создает в голове странные мысли и метафоры, когда яйцо забежало далеко впереди курицы.
Тем не менее, как мы видим, даже после первичной трансформации внутри планирования, часть земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 2023 год все еще оставались таковыми – река Малая Черемша и смежные к ней участки продолжает находится в генплане как земли сельскохозяйственного назначения:
На самом деле это может объясняться просто: на этих участках на тот момент были собственники, и у них бы обязательно возникли бы вопросы - почему это на их землях начали менять категорию использования?
К слову, часть участков все еще (пока) являются землями сельскохозяйственного назначения:
Похоже на то, что по состоянию на 2020-2021 год (и как мы знаем вплоть до 2024 года) – лишние вопросы по данному участку для Администрации Первоуральского ГО и АО ПНТЗ были ни к чему. И поэтому на тот момент они оставили участки нетронутыми.
А что было потом?
А вот когда проект уже грянул и записался в известные приказы бывшего министра ЖКХ Н. Смирнова (приказ №508) и бывшего губернатора Свердловской области Е. Куйвашева (распоряжение № 114-РГ от 15.05.2024г. ), здесь уже, вероятно, можно было позабыть и о переживаниях собственников сельхозземель, и уж, как говорится - «пойти в ва-банк» и нарисовать в своих грандиозных планах все, что захочется.
Соответственно, последующий генплан того же участка, принятый уже при Н. Смирнове и Е. Куйвашеве, в 2023-2024 годах, выглядел уже совсем не так безобидно, как предыдущий:
Видно, как на данной карте проектанты серьезно осмелели. По новому генпану даже на тех землях сельхозназначения, которые оставались на предыдущем генеральном плане – было нарисовано промышленное предприятие, да не одно – а целых 3, включая использование мест водоохранных зон. Тем самым, окончательно обнажив планы Администрации Первоуральского ГО полностью превратить Дидинский лес в промышленную площадку.
Вопросы? Да.
Первый - Земли сельхозназначения.
Для первого вопроса стоит вспомнить, с чего мы начинали свой рассказ. Это то, что, как утверждает АО ПНТЗ в своем письме, участок «не имеет пересечений с землями сельхозназначения».
Однако, как мы убедились по первичным правоустанавливающим документам, в 2020-2021 год земля на участке с кадастровым номером 66:58:2803006:56 являлись самыми настоящими землями сельскохозяйственного назначения.
Были они таковыми и на дату, которой был обозначен старт проекта полигона промышленных отходов.
Напомним, что официально старт проекта Полигона АО ПНТЗ был дан приказом АО «ПНТЗ» от 20.01.2023 № 026/1, а категория земель была изменена только 05.05.2023.
Таким образом, получается, что АО ПНТЗ запланировал строительство полигона на землях, предназначенных для сельскохозяйственного использования?
Или хотите сказать, что такая организация как АО ПНТЗ, входящая в холдинг ТМК – не знала о истории этой земли?
Т.е. либо человек, который говорит об отсутствии пересечений с землями сельхозназначения «не договаривает» (т.е. не предоставляет общественности важные детали проекта, связанные с историей данного участка). Либо просто не знает историю данного земельного участка (тогда к его профригодности возникают серьезные вопросы). А к качеству проектной документации - возникают вопросы в обоих случаях.
Именно подобные манипуляции формулировками и оставляют порой своеобразный коричневый цвет на любых белоснежных халатах.
Второй - Земли гослесфонда и «леса России»
Второй вопрос касается того самого упоминания, что земли под полигон «не входят в земли гослесфонда и лесов России».
Ответ действительно исчерпывающий, однако в наших окрепших умах возникает закономерный вопрос:
А напомните, пожалуйста – а почему они туда не входят?
Там нет лесов? Ну как же нет. Леса там есть и еще какие:
Там продолжается сенокошение? Сильно сомневаемся. По-крайне мере, мы – не видели следов сенокошения на данных участках.
Дак почему Леса России не входят в состав Лесов России?
Неужели кто-то недоработал?
Ps. Разумеется, мы считаем, что законность всех процедур необходимо проверить соответствующим органам и ответственным ведомствам.
Напоминаем, что ранее мы обратились к ВриО губернатора с просьбой проанализировать данную ситуацию и поручить разобраться с данным вопросом:
Однако, ответа мы пока никакого не получили - ни на 2253 обращения от жителей, ни на обещание, данное персонально Светлане Винтер, ни на коллективное видеообращение граждан от 13 июля 2025.
Чем вы можете нам помочь?
1. Просьба проявлять активность в соцсетях - пересылайте сообщения о полигоне, ссылки на наши статьи, комментируйте, ставьте лайки. В общем - как и раньше, не позволяйте людям «Устать от проблемы» - именно этого ждут «на той стороне».
2. Напоминаем, что по прежнему мы голосуем в нашей петиции, кто не проголосовал - обязательно сделайте:
3. Вы можете поддержать наше движение, для поддержки нашего дела ниже реквизиты для пожертвований (все средства пойдут на юридическое сопровождение):
1) для физических лиц 👇🏻
Перевод можно сделать:
👉по номеру карты 4276160619521512
👉по номеру телефона +7 950 193-51-13 (Сбербанк)
Получатель Екатерина Сергеевна Ч.
по QR-коду через приложение банка
❗Не забываем указывать в сообщении к переводу «ПОЖЕРТВОВАНИЕ» 🙏🏻
2) для юридических лиц: 👇🏻Наименование: АНО "ЗАПОВЕДНИК"
ИНН: 6686167040
КПП: 668601001
ОГРН: 1256600018179
Расчётный счёт: 40703810616750000025
Банк: УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК
БИК банка: 046577674
Корр. счёт банка: 30101810500000000674
ИНН банка: 7707083893
КПП банка: 665843001
❗❗❗ Очень важно: указывать в назначении платежа - «ПОЖЕРТВОВАНИЕ»
3) Для пожертвований в криптовалюте
💲 USDT BSC (BEP20): 0x19c1b23a30eab635a409a1523d81f591a632162a