Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2025 г. по делу № А65-26563/2024
Суть спора: Административный орган обратился в суд с требованием к Обществу о возмещении вреда, причиненного почвам.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения и удовлетворил требования Общества.
Фабула дела:
Административным органом установлено, что на земельном участке произошел разлив нефтепродуктов. В рамках проверки установлено, что разлив нефтепродуктов произошел по вине Общества. По итогам проверки рассчитан вред, причиненный почвам и направлена претензия Обществу.
Общество указало, что Административным органом не учтен тот факт, что в отношении данного земельного участка были проведены рекультивационные работы, в связи с чем при оценке причинённого вреда почве подлежат применению региональные нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Административного органа с требованием в суд.
Правовое обоснование:
1.Пунктом 1 статьи 77 Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
2.Основываясь на статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
3.Пунктом «б» Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.
4.Приказом Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 28 января 2020 г. № 89-п утверждены региональные нормативы «Допустимое остаточное содержание нефти и продуктов (далее - ДОСНП) ее трансформации в черноземах типичных, черноземах выщелоченных, черноземах оподзоленных, светло-серых лесных, серых лесных, темно-серых лесных, дерново-подзолистых, дерново-карбонатных выщелоченных, дерново-карбонатных оподзоленных почвах и грунтах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Республики Татарстан для земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения».
5.Суд кассационной инстанции указал, что вывод об отсутствии основания для применения региональных нормативов ДОСНП при расчете размера причиненного Обществом вреда сделан судами при отсутствии надлежащей оценки представленных Обществом доказательств проведения рекультивационных работ.
Резюме суда:
Региональные нормативы ДОСНП предназначаются для применения контролирующими органами при оценке состояния почв и земель после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ в отношении земельных участков, испытавших антропогенное негативное воздействие.
