«Бюрократия — это огромная власть, находящаяся в руках у пигмеев».
Оноре де Бальзак
Про врагов современной России мы с вами рассуждали в предыдущих статьях. Ими являются: совокупный Запад (внешние враги), пятая колонна (западники внутри страны) и общество консьюмеризма (потребления). Осталось разобрать еще одного волка в овечьей шкуре (как бы кому-то это не показалось странным) – бюрократию.
Опасность этой группы в каком-то смысле особенно велика, потому что, выступая под правильными лозунгами, она мимикрирует под настоящих патриотов, а, по сути, бюрократы в условиях войны блокируют потенциалы общества к сопротивлению. Попробуем разобраться в деталях, так ли это?
Бюрократия как система управления имеет тенденцию к самовоспроизводству, расширению своих полномочий и созданию новых управленческих структур (увеличению численности). Бюрократия создает механизмы для сохранения и усиления своего положения, а также стремится к увеличению власти и ресурсов. При этом растет бюрократическая нагрузка на общество. Если общество не выдерживает эту нагрузку, то государство либо гибнет, либо народ свергает власть посредством бунта или революции и страна получает второй шанс.
Есть такой закон ухудшения ситуации в нефункциональных системах, который гласит, что любое действие (чиновника) в нефункционально организованной системе ведет к ухудшению ситуации. Наша система управления сложилась на рубеже 80-90-х гг. как следствие поражения в «холодной» войне и дружбы с Западом. В 2000-е годы она начинала трещать по швам (смотрите Мюнхенскую речь В.В. Путина 2007 г.), а в 2022 г. окончательно стала видна ее ущербность.
Как в идеале должна развертываться бюрократическая цепочка в принятии решений. На первом месте стоят ценности, на основе которых формируется мировоззрение и смыслы. Далее ставятся цели, т.е. чего мы хотим добиться на основе вышеизложенных ценностей и смыслов. После этого идет преодоление вызовов времени и барьеров, т.е. того, что мешает достижению поставленной цели.
Преодоление осуществляется специальными средствами или инструментами (нормы, стандарты, инструкции, планы, отчеты). И далее мы должны получить положительный результат. Так вот суть бюрократической подмены в том, что средства стали ценностями, смыслами и целями! Если по-простому, главное — вовремя сдать отчет, главное — инструмент и описание, а не результат. Т.е. стандарт является самоцелью — стандарт ради стандарта.
Поэтому большевики в годы Гражданской войны и в нач. 1920-х гг., встречая сопротивление низовой бюрократии, вынуждены были сделать ставку на усиление контроля со стороны партийных органов власти, т.к. в государственных структурах сидели царские чиновники, а в Советах всех уровней было много оппозиционеров в лице меньшевиков и эсеров. Затем уже партноменклатура стала превращаться в феодальных князей и начались чистки партии вплоть до Большой чистки 1937-1938 гг.
Ликвидация пятой колонны в СССР позволила во время Великой Отечественной войны поднять скорость выполнения управленческих указаний и сделать ее выше, чем в Третьем рейхе, а тем более в США. Это и стало, в том числе, залогом Победы. Почему? Существовала персональная ответственность чиновника за не вовремя выполненную задачу.
При Хрущеве от этого стали отходить и началось торжество партноменклатуры, рост потребления чиновников и, как следствие, замена идеалов и смыслов на колбасу и джинсы, когда с трибун говорили про Маркса и Ленина, а затем бежали слушать «голос Америки» (появились советские партийные туристы). А количественный рост бюрократии лег тяжелым бременем на бюджет страны, особенно после обвала цены на нефть.
Поэтому без трансформации системы целиком невозможен выход из кризиса. Изменение принципов функционирования декларируется, высшее руководство страны пытается изменить систему (проводят конкурсы лидеров, привлекают военных с СВО), но всё это встречает чудовищное сопротивление низового аппарата. Главное, чтобы не получилось как у Николая I, помните его высказывание: «Россией не я управляю; Россией управляют столоначальники».